浅议城市扩张与法律支持.docVIP

浅议城市扩张与法律支持 我国正处于城市现代化快速推推进的经济转轨时期，竞争已已从产品、企业的竞争延伸到到城市综合实力的竞争，城市市扩张成为城市现代化的必然然趋势，是推进“两个率先””进程的必然途径。通过扩张张强化资金、人才、产业的集集聚，形成区域资源优化配置置，加快城市经济加速发展；；通过扩张弥补城乡差距，推推进农村城市化；通过扩张推推进全面建设小康社会的进程程。南京作为省会城市，在““两个率先”建设中地位作用用及影响举足轻重。南京城市市功能定位，随之而来的产业业结构调整，以及新的行政区区划调整使得城市建设正以前前所未有的广度、深度和速度度整体推进。以建邺为例，新新的区划调整使新建邺从原来来的20多平方公里，扩大到到80多平方公里，新建邺成成为南京城市扩张的代表作。。在这城市加速扩张的重要时时期，经济能不能持续保持快快速健康发展，“三个文明””建设能否协调发展，各种社社会矛盾能否得到解决，法律律保障是一个关键。一、城市市扩张需要法律的支持城市经经济的扩张，需要健全的法律律保障1、经济的扩张，需要要完善的市场法律体系。首先先，生产经营者的法律地位必必须由法律来确认。在市场经经济中市场的主体是多元的，，无论个人或法人作为独立的的生产经营者，必须处于平等等竞争的地位，为了能够进行行公平的竞争，就需要法律来来确认生产经营者的权利、义义务及合法权益。第二，生产产经营行为必须由法律来规范范。在市场经济中，各种经济济主体之间存在着错综复杂的的产权关系、经营关系和交换换关系。生产经营者的行为要要用法律的形式加以规范，权权利义务要用法律来明确。如如果没有完备的法律，各种经经济主体之间的活动就无法有有序地进行。第三，生产经营营者之间发生的矛盾纠纷必须须用法律手段来调整。通过法法律手段来调处各种经济矛盾盾与纠纷，保证经济活动的正正常运行。第四，市场规则必必须由法律来统一。为保证各各经济主体的平等竞争，冲破破人为的分割、封锁和垄断，，需要建立一个统一的市场规规则，而统一的市场规则，必必须用法律的形式把它固定下下来，使之成为各经济主体必必须遵守的法律规则。第五，，政府的行为必须由法律来规规范约束。政府对经济的管理理已由过去侧重于微观管理，，转而实行以宏观调控为主。。而宏观调控是一种间接管理理因而不能完全借助行政权力力本身的强制力和行政最高长长官的个人威望来实现，只能能运用行政的、经济的、法律律的方法来实现，而且即使是是行政的、经济的方法，其形形式也必须是法律的，即必须须在法定条件下，依法定权限限和程序实施。2、企业规模模的扩张，需要加强企业法制制建设。市场经济决定了企业业规模的扩张必须加强法制建建设。首先，市场经济是竞争争化的经济。企业一进入市场场也就进入优胜劣汰的法则。。随着我国加入世贸组织，企企业要在更大范围内参与国际际市场竞争，同时也被置于同同国外企业同一市场规则的法法律环境。企业要在复杂激烈烈的竞争中赢得主动，必须在在法律提供的空间内施展自己己的战略，必须具有与竞争伙伙伴同等的法律力量，这样才才能在竞争中立于不败之地。。第二，市场经济是契约化的的经济。即企业或个人的每项项经济活动都要通过契约来进进行，契约成为经济交往的基基本形式，经济关系的契约化化是市场经济最主要的法律特特征。所以契约化的经济要求求企业必须在懂经营、会管理理的同时，还必须熟悉法律，，善用法律。第三，市场经济济是法制化的经济。它要求市市场经济主体之间的经济行为为都必须依法进行，接受国家家法律法规的约束。所以说，，市场经济的法制化迫使企业业要法制化，这样才能保证企企业能依法经营、保护自己的的合法权益，从而保证企业能能够持续地发展。3、资本的的扩张，需要法律提供安全保保障。在城市扩张中，最需要要的是资本，但是无论吸引外外资投入还是鼓励内资经营，，都有一个产权保护问题，如如果保护不力，外资就会转投投他地，内资也会外流。实现现资本的扩张应当从强化产权权法律保障做起，着力于健全全良好的产权法律制度，以法法律的规范化、透明化来保障障市场安全，保证资本的投入入和运营的安全。4、产业的的扩张升级，需要产业政策和和结构调整的法制化。产业政政策在推动经济发展中具有重重要作用，产业结构调整应充充分运用法律手段，实现产业业政策和结构调整的法制化。。一是通过产业政策立法，扶扶持、保护、促进战略产业和和新兴产业的发展，加速经济济发展和推动产业结构升级。。对难以维持的且对国民经济济有较大影响的衰退产业提供供帮助，以防止大量工厂倒闭闭和工人失业引起严重的社会会问题。二是要遵循T规则，，制定和完善与T规则相适应应的法律法规，建立保护国内内产业的法律体系。三是要加加强行业法规建设，政府应通通过加强行业规划和行业法规规来引导行业发展，通过加强强行业法规建设推动产业结构构调整，促进行业发展，规范范行业竞争。5、经济扩