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浅议提高地方人大常委会会议审议质量的对策和措施 地方方人大召开常委会听取和审议议“一府两院”的工作报告，，是地方人大依法行使职权的的基本形式和重要途径，审议议质量的高低是衡量地方人大大常委会工作水平的一个重要要标志，是人大常委会整体作作用能否真正发挥的关键，直直接影响着人大常委会监督水水平的高低和监督效力的强弱弱。因此，如何提高常委会会会议审议质量，是地方人大工工作者在新形势下提高人大常常委会工作水平，开创人大工工作新局面的重要课题。结合合近年来各级地方人大常委会会在提高常委会审议质量的具具体实践，浅议如何提高常委委会会议审议质量对策和措施施。 一、当前地方人大常常委会会议审议方面存在的问问题 近年来，地方各级人人大常委会伴随着社会主义民民主法制建设的前进步伐，坚坚持民主集中制，严格依法、、依程序办事，集体行使职权权，在着力提高会议审议质量量上进行了大胆尝试和积极探探索，不断创新举措，制定出出台了一系列工作制度，进一一步规范了工作程序，使常委委会会议的审议方式和操作程程序趋于科学合理，会议审议议质量显著提高。但是，在具具体工作实践中，我们也发现现常委会的审议监督工作与新新形势下更好地发挥地方国家家权力机关职能作用的需要，，还有不相适应的地方，仍然然存在一些薄弱环节和问题。。 常委会组成人员对审议议监督的认识有待进一步深化化，部分组成人员参与审议的的积极性和主动性不高，有畏畏难情绪，不敢大胆行使监督督权，听会、陪会现象突出，，个别组成人员甚至长期缺席席会议，严重影响会议的合法法性、严肃性和审议质量。 审议意见缺乏应有的深度度，会期偏短，议题偏多，审审议时间上得不到保证，许多多审议停留在讲成绩多、谈问问题少，讲建议多、提缺点少少以及避重言轻、隔靴挠痒的的状况；还有部分组成人员对对所审议的议题缺乏必要的专专业知识，加之会前调研不深深，研究不够，从而造成审议议时无从谈起，抓不住问题的的要害，提出的审议意见不具具体，针对性和可操作性不强强。 没有对审议意见的办办理落实和整改情况提出详实实的要求，“重审议轻办理””、“文来文往”的现象仍然然突出，特别是涉及多个部门门的审议意见，落实的难度大大，效果不够理想。同时，对对审议意见的办理落实情况没没有很好地进行跟　　踪落实实督办，审议意见落实难，一一定程度上形成了“提了也白白提”现象的发生，极大地挫挫损了组成人员审议的积极性性。 缺少科学合理的规章章制度。由于法律法规对常委委会会议只是作了程序性的规规定，实际运作中虽大同小异异，但也存在不同的操作方式式，随意性也很大。在常委会会审议决定重大事项的界定、、审议意见办理落实情况回审审制度的建立、长期缺席会议议人员的制约、列席会议人员员的要求等还需在实践中继续续探索，不断完善。 二、、影响地方人大常委会会议审审议质量的原因分析 影响响地方人大常委会审议质量和和效率的上述问题，既有制度度层面上的原因，也有审议主主体和审议客体方面的原因，，具体归结在几个方面。 思想认识不到位，存在误区。。少数常委会组成人员满足于于 “委员”的政治身份，只只有光荣感，缺少责任感，对对常委会开展审议监督存有模模糊认识，参加审议不积极，，会前没有深入调研，会上也也不发言；有的履职能力不强强，参加调查、视察，既发现现不了问题，又提不出意见；；个别委员因为工作等原因，，出席常委会会议难以保障；；由于职责虚化，一定程度上上了影响会议的严肃性、合法法性和质量，制约了组成人员员整体职能的发挥。 部分会议的议题较较多，审议时间有限，重点不不够突出。表现为一般性、程程序性议案多，专项审议、实实质性审议少，使审议工作显显得一般化。有时会议安排议议题过多，会议的主要时间用用在了听取报告上，审议时间间安排不够充分，致使会议审审议不深、不透，形成的决议议及审议意见缺乏有针对性的的实际内容，缺乏解决问题的的必要措施和可操作性。 审议意见督办落实不够有效。。目前，虽然各地都建立健全全了一套比较完善的跟踪督办办、责任追究机制，但制度的的落实还与现实相脱节。在审审议发言中提出的一些具体问问题因种种原因得不到解决，，对一些工作提出的改进意见见得不到落实。政府及有关部部门对人大常委会提出的问题题和建议，特别是对涉及到要要求几个部门需协调配合的建建议意见，有时难以落到实处处。对没有办理和办理不了的的，法律上也没有作出具体的的处理规定，使审议意见的办办理大打折扣。 部分“一一府两院”负责人对审议意见见不够重视。一府两院”部分分单位和领导对人大监督 education on Party membersadvancement activities and enhance awareness of the Communist Youth League edu