三峡库区中小企业环境调查研究.doc

三峡库区中小企业创业环境调查研究 李海宁 重庆三峡学院经济与管理学院 重庆万州 404000 [摘要] 创业环境是指在企业创建的整个过程中对其产生影响的一系列外部因素及其所组成的有机整体。三峡库区作为因三峡工程开发而出现的经济地域，其创业环境直接关系着库区经济发展和移民的后期安置工作。本文采用定性与定量分析相结合的研究方法，采用实证分析、问卷调查、并结合国内外研究文献资料等方式，在基于全球创业观察GEM模型的基础上展开调研，并对调研结果进行分析，提出可行性解决方案。 [关键字] 三峡库区 中小企业 创业环境 GEM模型 0导言 近年来，有关创业的话题成为时代的热点之一。党的十七大报告明确提出，要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。把鼓励创业、支持创业摆到就业工作更加突出的位置，这是在总结我国近年来就业工作的实践，深入认识扩大就业的规律，科学分析我国就业形势的基础上提出来的。各地必须加快推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。必须实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。应坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。 创业作为一种社会经济活动，不可能孤立存在，而是必然要受到某些条件的制约。创业环境是指在企业创建的整个过程中对其产生影响的一系列外部因素及其所组成的有机整体。它包括与一切创业活动相关的政治、经济、文化、地理等诸方面的因素，是这些因素相互交织、相互作用、相互制约而构成的有机整体。是研究中小企业创业的关键问题之一。 1.三峡库区中小企业基本概况 三峡库区是我国西部的一块特殊区域，位于川鄂边境大巴山南麓和鄂西山地长江干支流两岸，面积5.8万平方公里，人口1459.7万，涉及重庆、湖北两省（市）21个区市县，库区企业多以中小企业为主。 [1]目前，我国工商注册登记的中小企业已经超过800万家，占全部企业总数的99%以上。中小企业的工业总产值和利税分别占全国的60%和40%左右。[2]在保证国民经济持续、健康发展和维护社会稳定方面，中小企业发挥着越来越大的作用。 作为因三峡工程兴建而出现的地理区域，三峡移民在给三峡库区带来发展机遇的同时,也带来了中小企业发展的诸多问题。由于三峡工程的修建,库区大量企业被淹没。如:库区腹心万州就有370家企业被淹没,经过关闭、破产、搬迁,最后保留了87 家。[3]产业发展总量较小,水平较低,许多传统产业衰退或消失,而新的产业尚未建立起来,企业规模效益普遍较差,整个经济总量偏小,竞争力弱。行业集中度低,没有形成产业群和产业链,产业集聚效应差。库区产业空心化还带来就业岗位严重不足,大量职工下岗、失业,就业难成为库区最大的社会问题。因此,库区需要大量的具有强烈社会责任感和使命感的创业者开拓出新的产业和就业岗位。 同时，在三峡库区这一特殊的区域，中小企业也占库区企业总数的绝大数，对推动库区发展起着不可替代的作用。目前，这些企业大部分还属于传统产业，在新的经济发展形式，需要发展更多的产业类别，但三峡库区的创业环境是否有利于中小企业创业，哪些因素是制约中小企业创业的最重要的因素，是值得思考和探究的问题。 2.GEM全球创业观察模型指标体系 全球创业观察( Globe Entrepreneurship Monitor 简称GEM) 是由英国伦敦商学院和美国百森学院共同发起成立的一个旨在研究全球创业活动态势和变化、发现国家创业活动的驱动力和创业与经济增长之间的作用机制、评估国家创业政策的研究项目。从1999 年至2003 年,共有41 个国家和地区参加了全球创业观察项目, 中国也于2000 年加入到该项目中来。参加GEM的国家和地区人口总数占世界人口总数的62%, GDP 占世界总量的92%。[4]作为一个名副其实的全球创业研究项目, 其世界研究报告以及各国和地区的研究报告受到了广泛的关注，产生了明显的国际影响。 对创业环境的研究，近几年国内外有比较多的方法，但目前大部分学者都是借用GEM模型分析方法对创业环境进行评价。全球创业观察GEM模型，是从金融支持、政府政策、政府项目支持、教育与培训、研究开发转移、商业和专业基础设施、进入壁垒、有形基础设施、文化与社会规范9个方面来评价创业环境，比较全面和客观，因此我们在考虑各种研究方法过后决定采用GEM模型分析方法。并在调研过程中根据实际情况做出适当的调整。 三峡库区中小企业创业环境测度评价指标体系分类和指标选取表 类别指标 衡量指标 衡量指标/判定方法 中小企业概况 审批时间、注册资金、资产规模、年销售额、年销售费用 万元 职工规模、销售人员数 人数 从业