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节水灌溉与农业的可持续发展 黄修桥 可持续发展作为一种发展的大趋势已被世界上大多数国家普遍认同，成为世界21世纪议程的主题。我国人口众多，各种自然资源相对贫乏，生态环境保护与治理任务较重，实施可持续发展战略更具现实意义。农业是国民经济的基础产业，肩负着12亿人生存所必需的农产品及工业所需原料的重任。农业能否做到持续稳定发展，事关中华民族的生存与发展，关系到整个国家发展的全局。由于独特的地理环境及气候，我国农业生产对水的依赖性极为强烈，有水才能做到稳定高产。我国在相当长的一段时期内，水资源的供需矛盾将十分尖锐，农业可持续发展面临严重缺水危机。节水灌溉作为一种高效用水模式对实现农业可持续发展具有不可取代的重要作用。 一、水对农业生产的决定性作用 1、水旱灾害对农业生产的影响 我国大部分地区受季风的影响，形成东南多雨、西北干旱和夏秋多雨、冬春干旱的特点。由于降水量小、水资源分布极不平衡，加之季节、年际交差大，致使水旱灾害频繁。对农业生产造成了严重的影响。 即使在正常年景，全国每年因干旱缺水和遭受水灾而减少的粮食产量达260亿kg左右，占年粮食总产量的6%-8%。每年因干旱缺水造成的直接经济损失约2000亿元，洪水造成的经济损失更是惊人。因此，兴修水利、根除水患、发展灌溉是我国历代安邦治国的一件大事。 2、灌溉在农业生产中的作用 我国降水的时空分布不能满足农作物正常生长对水分的需求。南方多水带和湿润带广泛种植水稻常常受到伏旱、秋旱而严重减产，半湿润带的华北、黄土高原区种植的小麦缺水更为严重。因此，灌溉是我国提高粮食生产水平的基础和前提。多年来，我国虽已培育了许多优良高产品种，而这些品种只有在具有灌溉条件、排水良好的农田上才能发挥其增产的作用。20世纪肋年代对全国灌溉农田和非灌溉农田粮食产量的调查结果(表1)。表明： 表1 灌溉农田与非灌溉农田粮食产量调查成果 地区 灌溉农田 非灌溉农田 水稻 旱作物 东北地区 5085.0 3600.0 2235.0 黄淮海地区 6075.0 2205.0 西北地区 4695.0 3052.5 1117.5 长江中下游地区 7695.0 4777.5 2085.0 东南沿海地区 7785.0 7050.0 3135.0 西南地区 7005.0 6105.0 3075.0 年份 有效灌溉面积（万hm2） 净增灌溉面积（万hm2） 粮食总产量（亿kg） 净增粮食产量（亿kg） 1949 1593.3 1132 1957 2500.0 906.7 1951 819 1970 3600.0 1100.0 2400 449 1978 4500.0 900.0 3048 648 1983 4466.7 -33.3 3873 825 1988 4440.0 -26.7 3941 68 1995 4926.7 486.7 4666 725 省（市、区） 总取水量 农业取水量（亿m3） 1993年 1980年 增（减）量 1993年 1980年 增（减）量 北京 40.16 43.98 -3.82 16.51 22.53 -6.02 天津 22.15 32.29 -10.14 9.91 22.07 -12.16 河北 209.42 219.02 -9.60 163.38 193.39 -30.01 山西 55.68 59.47 -3.79 35.02 46.81 -11.79 合计 327.41 354.76 -27.35 224.82 284.78 -59.96 根据水利发展“九五”计划和2010年规划，我国目前在建供水工程供水能力约450亿m3，南水北调供水工程约为330亿m3，加上引额济乌、引松济长，引江济淮等一批新建蓄水、引水工程以及在东北、黄淮海地区新打部分机井开采地下水等，累计新增供水能力约为1400亿m3，即2010年全国总供水量有可能达到6500亿-6700亿m3。另据需水预测结果，2010年全国仅工业及城乡生活用水需水量就达到2700亿m3左右，就是说，能够供给农业使用的水量约为4000亿m3，与现状大体持平。由于新增灌溉面积需要增加用水，改善提高现有灌溉面积的灌溉条件和保证率也需增加用水，加之林果用水、畜牧用水、养殖用水增加，因此农业可持续发展正面临严重的水危机。 三、节水灌溉是农业可持续发展的重要途径 1.农业用水现状 中华人民共和国成立40多年来，我国大力开发水资源，发展农田灌溉，取得了举世瞩目的成就，灌溉面积由1949年的1600.0万hm2，增加到1996年的5000.0万hm2，农业用水(主要为灌溉用水)由1949年的约1000亿m3，