关于认真吸取油公司“10.docVIP

各单位，各直属公司，机关各部门： 2010年10月24日，油建一公司在大连保税油库恢复建设工程T103储罐拆除过程中发生一起起火事故。 一、事故经过 2010年10月11日，油建一公司开始对位于大连新港原油储备基地的T103储罐（即“7·16”爆炸事故着火储罐）进行拆除施工。储罐壁板为9圈，截至10月23日，完成2-9圈罐壁板及壁板附件拆除。10月23日，进行拆除浮船作业。10月24日16时10分，在对浮船顶板进行火焰切割时，发现西南侧罐壁板与浮船之间缝隙冒出黑色浓烟。现场操作人员立即采用手持灭火器进行施救，同时现场值班消防车进行救援，但险情没有得到有效控制。项目部向上级有关部门报告，大连市委、市政府和油田公司相关人员赶赴现场组织扑救，25日凌晨1时15分将火扑灭。 此次事故未造成人员伤亡，未形成环境污染和次生灾害，未损坏相邻储油罐和设施。 二、原因分析 （一）直接原因 经现场初步调查分析，作业人员在切割浮船作业时，将浮船底板切穿，引燃浮船下部残留的污油和焦化物，导致储罐起火。 （二）间接原因 1. 风险识别不到位，对浮船下部残留的污油和焦化物等可燃物没有引起重视。 2. 预案对消防救援能力考虑不充分，在发生火情时，未能保证足够的灭火能力。 3. 现场施工人员应急能力差，消防设施摆放不合理，现场消防车距动火作业面较远，未能在第一时间有效扑灭初期火情。 4. 个别领导安全意识淡薄，风险识别不够全面，安全防范措施不具体。 5. 岗位员工安全技能水平低，误操作导致事故发生。 6. 作业过程未考虑天气和周边环境影响。当日，据大连市气象预报，风力为5-6级，施工未按集团公司动火规定停止作业（遇有5级以上含5级风不应进行室外高处动火作业），造成起火后事态难以控制。 7. 罐内存水排放，增加了空气空间，为污油和焦化物燃烧提供了条件。 三、事故教训 在“7·16”事故发生3个月后，油建一公司在拆除T103储罐过程中发生起火事故，严重损害了中国石油及辽河油田的企业形象，造成了极坏的社会影响。油建一公司首次承揽储油罐拆除工程，各级领导对工程的重视程度不够，对特殊工艺的风险认识不足，没有采取有效的安全防范措施。客观分析，这起事故是完全可以避免的，教训十分沉痛。各单位要认真传达，举一反三，深刻吸取事故教训，进一步增强广大干部员工的安全意识，不断提高安全管理水平，杜绝类似事故发生，确保油田公司安全形势稳定。 四、事故处理 经油田公司党政领导班子研究决定，首先对事故单位承担主要责任的相关领导作出组织处理。免去程显东油建一公司经理、党委副书记职务；免去孙树山油建一公司总工程师、安全总监职务。责成油田公司总经理助理、建设集团总经理郭野愚向油田公司党委作深刻检查。待事故调查结束后，将对事故中负有责任的所有单位和人员进行严肃处理。 五、工作要求 （一）提高认识，加强领导，切实肩负起安全生产的“第一责任” 各单位行政主要领导是安全生产第一责任人，要增强政治意识、责任意识和忧患意识，充分认识安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，牢固树立“有感领导、直线责任、属地管理”理念，认真分析当前形势，查找工作差距，坚决克服厌倦和浮躁情绪，严格管理，带好队伍，狠抓冬季安全生产、安全教育培训、风险排查和隐患治理等工作，严格执行油田公司的各项部署和要求。 （二）转变作风，加强管理，确保本系统各项业务安全受控 各级HSE分委会、机关各部门要严格执行“谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁审批谁负责”的工作要求，认真履行HSE职责，抓好本系统危害识别、风险评估、监督管理和隐患整改等工作。要重点查找方案设计、工艺措施、生产组织、项目运行的关键控制环节，加强安全控制和风险防范。要严把方案设计审查关，从源头上加强防范。要加大横向沟通和纵向协调力度，全面梳理各专业系统的安全管理流程，找出存在问题，认真进行整改，严防各类事故发生。 （三）严格落实集团公司安全生产大检查活动要求，做好自查自改工作 各单位、各部门要认真贯彻集团公司《关于开展安全生产大检查的通知》（中油办〔2010〕459号）要求，按照油田公司工作部署，领导班子成员亲自带队开展安全大检查。要采取有力措施，结合本系统、本部门的生产经营特点，制定完善检查标准，认真开展安全生产大检查。要突出井控、作业施工、油气站库、集输管线、危险化学品、公共聚集场所和交通运输等重点领域、关键环节和要害部位的监管，加强外部施工队伍及承包商管理，加大隐患排查治理力度，确保生产经营顺利进行。 （四）突出生产现场风险识别与控制，切实加强施工作业安全管理 要继续深入开展“安全生产大讨论”和“全员风险大排查”活动，做到全员、全方位、全过程排查隐患。公司领导班子成员要亲自组织分管业务系统风险识别和隐患排查，制定关键作业环节的风险辨识和隐患排查管理方案。各单位要按照“属地管