卫生监督典型案例分析食品安全78566.ppt

食品大要案回放 内 容 1、一起使用碱性橙染料浸染小黄鱼案 2、一起国内罕见甲醛作防腐剂加入泥螺罐头案 3、一起在虾米加工中使用化工染料着色案 4、两网拖出有毒织纹螺4500余公斤 5、一起生产销售劣质油脂案 6、 一起全国首例使用工业染料加入豆腐干案 一、一起使用碱性橙染料浸染小黄鱼案 2002年3月8日，台州市卫生局在椒江工人路某企业查处了一起化工染料碱性橙作为着色剂加入水溶液中浸染小黄鱼，被我局执法人员当场查获。 碱性橙俗称“黄脂粉”棺材漆是化工染料，含有苯胺成分，有毒性，长期摄入可引起致癌作用。  该企业的行为违反了《食品卫生法》第九条第八项之规定，2002年3月21日台州市卫生局给予：1、责令停止生产经营；2、立即公告收回已售出的染色小黄鱼，销毁2850公斤加碱性橙小黄鱼；3、予以罚款伍万元的行政处罚。 因此，本案的处理适用《食品卫生法》第四十二条而未适用第三十九条第二款从理论上看是不够贴切的 ，应当及时移达司法部门，这样既能防止“以罚代刑”之嫌又能有效打击刑事犯罪行为，能起到双赢的作用。 二、一起国内罕见甲醛作防腐剂加入泥螺罐头案 2002年4月22日，台州市卫生局在温岭市坞根镇的沙山、白壁三个水产品加工场一举查获兽用甲醛140公斤，散装甲醛溶液空瓶126只，加甲醛泥螺罐头216箱（858）公斤，及大量的帐册和销售发票等证据。 调查终结经合议认为：使用甲醛溶液作为防腐剂直接加人到食品中．属添加非食品用化学物质的行为，违反了《 中华人民共和国食品卫生法》第九条第八项，依据第三十九条第二款的规定已构成刑事犯罪、依照本法于4 月28 日全案移送公安机关查处。 案例讨论甲醛浓度达40 ％的水溶液称为福尔马林．作为化学防腐剂和尸体防腐凝固剂用，属于细胞原浆毒，对人体肝、肾都有明显损害。不法商贩使用甲醛作为防腐剂被卫生行政部门查处国内已有多起报道，但在泥螺罐头中加人甲醛在全国极为罕见，本案能成功查处要归功于领导重视，组织有力，措施有效。 从本案收集证据的情况看，所使用的甲醛都被违法者撕去商标而灌到白色塑料壶中使用．如稍不留意近在眼前的证据就有可能转移和灭失。假如在加工现场未能发现甲醛溶液，那么仅凭着34 、36 、44mg/Kg的检测报告能否定案，结论是否定的。 那么从行政法学理论看，本案是行政法的行政处罚与刑法的刑罚竞合适用当事人的某一行为。即当事人违反了行政法中某法条的规定，又同时触犯刑律中的规定，从而构成行政违法行为与犯罪的竟合。 2002年4月22日，台州市卫生监督部门在温岭市坞根镇一举查获三家企业使用兽用甲醛作防腐剂加工泥螺罐头案，查获泥螺罐头216箱（858公斤）。6名涉案人员分别判处3年6个月或2年不等有期徒刑，并处以罚金。 三、一起在虾米加工中使用化工染料着色案 2004年4月6日，台州市卫生监督部门在温岭查获一批个体户在虾米（干）加工过程中使用工业染料着色，当场查封已调好的化工染料——“碱性玫瑰精浸泡液”50公斤，封存2904公斤（货值11.6万元）虾米（干），并迅速将样品送省疾控中心检测。 案例讨论： 本案案情比较复杂，现场调查取证到位，采集了各类必需证据，并且各证据之间能相互印证。公诉中指控当事人的犯罪事实的证据全部是卫生监督机构提供，就足以说明证据含金量所在。 本案中出现移送退回再移送的过程，移送后对有毒有害物质的鉴定到底应哪个部门负责。省检察机关认为，应当由公安部门出面委托省级以上有权鉴定机构作出鉴定，所以，在移送前做好各项准备工作是非常必要的。 办案人员刚正不阿，锲而不舍的精神值得赞赏。笔者以时间为序，清晰地介绍了案件的查处过程，并提出了案件移送、产品处理以及法律适用等如何解决应对等问题，对基层卫生监督工作中碰到类似实际问题有着很好的借鉴意义。 为彻底铲除掺杂使假基地营造了良好的外部环境，继台州市卫生监督所查处本案后，温岭、玉环等地卫生监督机构纷纷出击，立案18起，查扣染色虾米3万6千公斤，移送公安机构11起，为规范社会市场经济秩序作出了贡献。 本案被浙江省食品药品放心工程领导小组列为2005年浙江省十大案之首，同年被省卫生厅评为浙江省卫生行政处罚优秀案例一等奖。 四、两网拖出有毒织纹螺4500余公斤 6月下旬，宁波市镇海区等地连续发生食用织纹螺中毒事件，经查，这批织纹螺来自路桥区金清镇。我市卫生监督部门通过排摸，迅速查处了此案，前后两次共查获织纹螺4500多公斤。这是我市卫生监督史上查获数量最大、价值最高并跨地区的织纹螺大案。 6月27日，台州市卫生监督所派出监督员携带样品，送往宁波市渔业产品质量检验站作螺种鉴定，部分样品送往宁波市疾病预防控制中心作毒素