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关于全面推进诚信计生工作的实施方案 ? 为适应新时期人口和计划生育工作的需要，创新计划生育管理与服务模式，切实维护广大计划生育家庭的合法权益，根据国家、省、市人口计生委《关于全面推进诚信计生工作的通知》精神，结合我实际，决定在全开展诚信计生工作，特制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，促进低生育水平稳定。 二、目标任务 力争到2013年，全基本实现诚信计生，基本实现基层人口计生服务管理便民利民，全面实现避孕方法知情选择，全面落实人口计生各项免费扶助、奖励及优先优惠政策，人口计生工作思路和方法有较大转变。 分年度的工作目标是：2011年在各全面推行诚信计生工作，全镇各乡有30%的村开展诚信计生工作； 2012年有60%的村开展诚信计生工作；2013年全100%的村开展诚信计生工作。 通过开展诚信计生工作，不断总结经验，培育和树立一批诚信计生示范村，全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，在全实现人口和计划生育基层群众自治新格局。 三、工作内容 （一）制定工作方案。要及时向领导作好汇报，结合实际制定切实可行的实施方案。要将诚信计生工作与“阳光计生”、“双示范”创建、优先优惠政策落实、计生优质服务等工作相结合，采取有力措施，精心组织，确保诚信计生工作取得实效。 （二）建立完善各项制度。根据权利与义务对等的原则，结合群众需求，按照程序修改、制订《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》、村委会和育龄群众《诚信计生承诺协议书》等各项制度，明确村“两委”工作职责和群众实行计生的权利义务及其待遇，建立健全计生服务与管理工作制度。 （三）签订协议，履行承诺。诚信计生工作的协议、承诺等必须符合法律法规的规定，并尊重群众的意愿，维护群众的合法权益。力争80%以上的已婚育龄夫妇参与诚信计生工作，联签《诚信计生承诺协议书》。对参与联签《诚信计生承诺协议书》的育龄夫妇各村每年必须进行张榜公布，建立诚信计生档案。必须结合全员人口信息数据库建设，建立诚信计生对象数据库，动态掌握所辖地参与诚信计生对象的基本情况。 四、基本要求 （一）坚持指导，村为主。要加强对诚信计生工作的指导，建立“村支部书记、村民主任负总责，村计生联系员具体抓，乡计生干部配合抓”的管理机制。要加强对村级计生联系员的业务培训和指导，使村级计生联系员履行好宣传员、服务员、信息员、管理员的职责，并把工作的实绩与年终考核相结合。 （二）坚持以人为本，广泛发动群众参与。深入了解群众的计划生育生殖健康需求，广泛征求意见建议，帮助群众解决实际困难和问题。可在育龄群众充分自愿、互相信任的前提下，由5－15人自愿组成诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长，形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。 （三）坚持依法行政，切实维护群众合法权益。要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，全面履行法定职责，增加管理服务透明度。要实现计生服务事务公开、优先优惠政策公开、监督举报电话公开，要将计划生育村居民自治章程、计划生育村规民约、计生办事指南等上墙，方便群众办事，接受群众监督。同时，建立诚信计生档案，实现一组一卷。 （四）坚持政策引导，增强诚信计生吸引力。严格落实法律法规规定和各级政府制定的计生奖励、扶助、救助政策。探索建立对自觉实行计划生育并采取长效措施的群众给予一次性或定期的奖励制度。要着力指导村级组织在分配集体资产及收益、征地补偿款时，向独生子女户和计划生育女儿户倾斜，确保诚信计生户政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。　　 五、工作措施 （一）提高认识、加强领导。要积极争取领导重视，成立相应的领导小组及其办公室，负责组织、协调、指导诚信计生工作及日常工作的开展，落实责任，明确职责。 （二）明确分工，落实责任。计生办要加强对诚信计生工作的指导，严格落实层级动态管理绩效考核制度，充分发挥村 “两委”的作用，落实村 “两委”负总责，形成乡抓“两委”、“两委”抓 小组、小组带群众的格局。 （三）依靠协会，协调推进。在开展诚信计生工作中要充分发挥计划生育协会及广大会员骨干的作用。要指导基层清理、修改或废止不适应诚信计生工作的规章制度、村规民约条款。要把诚信计生工作作为婚育新风进万家活动、新型人口文化建设的重要内容，培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造诚信和谐的社会氛围。 （四）加强指导，督促检查。镇人口计生将加强对诚信计生工作的指导，每年开展一次评估验收工作。具体帮助协调解决在工作中遇到的问题。切实加强对诚信计生工作的督促检查，实行诚信计生工作月报