08海關基础知识.docVIP

海 关 知 识 一、海关概论 （一）海关的性质 1、海关是国家机关。海关是国家行政机关，是国务院的直属机构，对内对外代表国家行政管理权，具有国家权力的基本特点，即主权性和强制性。海关的权力来自国家。 2、海关是国家行政监督管理机关，是由国家设立，代表国家专门在进出关境环节对货物、物品或运输工具实施监督管理的行政机关。 3、海关是国家行政执法机关，海关执行国家行政管理有关制度，涉及国民经济、文化教育管理、国防管理、外事管理等多项内容，是国家行政机关保证法律、法规实施的行政执法行为。包括行政监督、行政处理、行政处罚、行政强制执行等行政执法行为。 （二）海关的职能 海关职能是指海关因其基本属性所决定的、固有的、内在的，可以对社会经济发生影响和作用的功能。海关职能反映海关监督管理活动的内容、实质与方向，是海关行政组织设置的依据。 l、海关监督管理职能，其内容包括海关执法、税收、迸出境监管与服务各项职能。海关通过对进出境活动的监督管理，执行外交、政治、经济国策，维护国家和全民族的主权和利益，保证一切进出境的活动符合国家政策和法律规范。 2、海关的行政职能。海关是国家进出境监督管理机关，海关的监督管理职能是国家进出境活动的行政管理组成部分，因此，海关职能属于行政职能，蕴含国家行政管理的四项基本职能要素： ①政治职能要素，包括专政和民主两大内涵。海关首先以维护国家的主权和利益，维护政治统治