西北大学_行政管理管理学核心考点讲义_常文浩201.doc

管理思想史的演变（学派） 科学管理理论学派 泰罗、甘特、巴斯、古尔布雷斯等人 生产管理的技术与方法 工时研究和定额管理 标准化与培训 差别计件工资制和任务加奖金制 成本会计法 利用文件、资料、档案进行生产管理 计划与控制 计划与执行相分离原理 计划室的设置及其职能 甘特图表与计划控制方法 管理人员 管理人员的专业化 开展管理教育 管理人员的职能 管理界的思想革命 组织原理 职能工长制 组织管理的例外原则 参询咨询组织理论 管理原则 泰罗的四项原则 爱莫森十二条效率原则 管理过程理论学派 法约尔 管理要素：计划、组织、指挥、协调、控制 管理原则：劳动分工、权力与责任、纪律、统一命令、统一指挥、个人利益服从集体利益、人员的报酬，集中、等级制度，秩序、公平、人员的稳定，有创精神、人员的团结 管理教育 穆尼、雷利到古立克和厄威克 穆尼、雷利在组织原则上的发展：协调原则、等级原则、职能原则 古立克的管理七职能说合部门划分理论 POSDCORB计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 厄威克的组织原则：目标原则、权责相符原则、职责原则、组织阶层原则、控制幅度原则、专业化原则、协调原则、明确性原则 戴维斯的有机职能和原则：计划、组织、控制 孔茨和奥唐奈：新的综合和发展 计划、组织、人事、指挥与领导控制 组织理论学派 韦伯的权威理论和官僚组织理论 巴纳德的社会系统组织理论 协作意愿和组织平衡论 共同目标和组织结构论 信息沟通和权威接受论 西蒙的组织行为理论 组织的作用 组织与决策行为 对管理过程学派组织原则的批判 管理思想史的演变（时间） 早期的管理思想和环境 欧文、巴贝奇、麦卡勒姆、普尔、卡内基 古典管理学的形成与发展 泰罗以及科学管理运动 法约尔卢纶和欧洲的科学管理 管理心理学和霍桑实验 韦伯的组织研究 古立克和厄威克对古典管理学的总结 现代管理学的萌芽和分支 从巴纳德到西蒙：组织与行为的研究 社会与人：管理心理学和行为科学的深化与发展 马斯洛和需要层次论 卢因和团体力学 阿吉里斯的个性与组织研究 麦格雷戈的x、y理论 赫兹伯格的激励—保健理论 布莱克、莫顿和管理坐标理论 菲德勒的领导环境理论 威廉.大内z理论 计算机和计算方法用于管理：从运筹学到管理科学 管理过程学派的完善：宏观管理学体系的建立 当代管理学的探索和深化 系统论引入管理：对管理学统一性的追求 管理哲学的兴起：对管理学和谐型的追求 对管理经验的重视：对管理学实用性的追求 决策论的深化和计算机管理的出现：对管理学理性化的追求 第一专题 公共管理概论 公共管理与公共管理学 基本概念 公共管理的含义和特点 管理 管理是管理主体整合、配置人、财、物等资源的活动过程 管理是人类社会的一种普遍的社会组织活动，是为了实现一定的目标而按照一定的原则进行决策、计划、组织、控制、监督调解、拘束等活动的总称。 公共管理是以政府为核心的公共部门运用公共权力整合社会资源，采用一定的制度、体制的机制。对涉及公共利益的各种社会公共事务进行有效治理的过程。 公共管理的特点 公共部门是管理的主体 公共部门有两层意思：一是指运用公共权力对社会进行管理的政府部门或称政权部门；二是运用技术和专业服务于社会公众的部门。 公共管理的客体是公共物品，也叫公共事务。 公共管理的目的是满足社会成员的公共需求和实现社会公众的整体利益。 公共管理的方法是采用一定的制度、体制和机制，追求的是读设计公共利益的各种社会公共事务的有效治理。 公共管理是公共组织在一定的环境中进行的，以促进社会发展和进步的宗旨。 公共管理讲求治理的有效性和效率。（效率与公平的关系） 公共管理与其他管理的关系 公共事业管理与公共管理的关系 所谓的公共事业管理，就是公共事业组织在一定的环境中，以促进社会进步和发展为前提以满足社会成员的公共需求和实现社会公众整体利益为目的，以无偿或有偿的形式向社会提供公共产品和公共服务的活动过程。 公共事业管理与公共管理既有区别也有联系 联系： 公共管理包含公共事业管理，公共事业管理是公共管理的重要组成部分。 二者的管理主体都是社会公共组织，既包括政府组织也包括事业单位、社会团体等公共事业组织。 都提供公共产品和公共服务。 都致力于协调社会公共利益 区别： 公共管理的主体是政府；公共事业的管理主体是包括准行政组织、事业单位、中介组织、社会团体等公共事业组织。 公共管理是由政府提供的纯公共物品，即社会公众可以免费消费的公共物品和公共服务，如国防、公安、共同理想、义务教育；公共事业管理是由公共事业组织提供的准公共事务，即社会公众需要花钱消费的准公共物品和准公