14法律限与改革进路：中国自贸区税收优惠问题研究__王婷婷(参评).docVIP

法律限度与改革进路：中国自贸区税收优惠问题研究 王婷婷* 摘 要：在自贸区的法律制度体系中，税收优惠制度是居于核心地位的税法制度。税收优惠制度是一把“双刃剑”，它既能给自贸区带来吸引外资、促进贸易的正面效应，也能带来“政策洼地”、“有害税收竞争”等负面影响，因而，应理性看待自贸区税收优惠的正当性，并为其设定必要的法律限度。当前，域外自贸区的发展日趋成熟，相关的税收优惠制度也较为完备，而我国自贸区尚处于试点探索阶段，现有税收优惠制度存在超越税法形式限度与实质限度的问题。因此，我国自贸区税收优惠制度应在探索与改革中把握好国际化、法治化、市场化、合理化的进路，促进自贸区的发展更加科学而有序。 关键词：自由贸易区 税收优惠 法律界限 实现路径 引言——自贸区的发展及税收优惠的出台 自由贸易区（以下简称自贸区）的最初形态是自由港。据考证，世界上最早的自由贸易港为公元166年的希腊得洛斯岛自由贸易区。随着时代变迁和贸易发展，自贸区的表现形式有了较大变化，并呈现出国际间自贸区和国内自贸区两种形式。前者又称双边或多边自贸区（FTA），是指以两个或两个以上的关税领土组成的、并对这些组成领土内的产品贸易已实质上取消关税或其他贸易限制的一个区域，如北美自贸区、中国-东盟自贸区等。后者则是指在设区国政治管辖之下，处于关境之外，受海关治外法权保护并无贸易限制的关税管辖