典当x业20年回顾与思考.docVIP

典当业20年回顾与思考 　在我国大陆典当业复出20周年之际，回顾其发展历程，总结其历史经验，对于解决当前典当业的现实问题，进一步发挥典当特有功能为建设和谐社会服务，具有重要意义。　　一、二十年历史发展脉络　　1、用数字表述20年历史：可以简称为“七六三四”。　　即新中国典当业自1987年恢复，到1994年划归中国人民银行监管，典当业经历了七年的快速复出和无序竞争；从1994年人民银行监管到2000年划归国家经贸委，其间典当业享受了六年的金融机构待遇；自2000年典当行被取消金融机构性质，作为特殊工商企业由国家经贸委监管，开始了三年发展期； 2003年6月国家经贸委撤销，典当业划归新成立的商务部监管，至今已有四年历史。　　2、用关键词表述20年历史：可以概括为“无序、整顿、促进、发展”八个字。　　即复出后前七年表现为无序（当时典当作为新生事物，在设立上是政出多门，多头审批；在行为上表现为三乱：乱贷款、乱集资、乱吸储）；人行六年监管主要是清理整顿（从接管时的3000多家，整顿后保留1000余家）；经贸委三年监管主要是政策促进（如颁布《典当行管理办法》，允许典当行经营房地产抵押业务、允许典当行从金融机构贷款、允许设立分支机构等一系列松绑政策，有力地促进了典当业的发展）；商务部四年监管是整个行业的快速发展时期（联合颁发新“办法”，在规范的同时保护典当业发展成果及现有生存空间，推