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中小型城市应急指挥及社会综合服务系统规划初探 北京大学计算机系博士 王文俊 目前，应急系统建设是电子政务的两大抓手之一。国家制定了《国家突发公共事件总体应急预案》及各种专项预案，已初步建成国家突发公共事件应急预案体系；公共安全已列为《国家中长期科学和技术发展规划纲要》重点领域之一，公共安全应急信息平台是其中的优先主题。突发公共事件应急系统由业务体系与信息平台组成，业务体系即“一案三制”：预案、法制、体制、机制；信息平台由技术标准规范、信息资源、网络通信平台、应用系统、各级中心集成等构成。由于各部门都或多或少有了应急管理的预案、法制、机制、体制，一些部门还有了应急的信息系统和信息资源，所以应急指挥及社会综合服务系统建设的核心词就是“整合”与“协同”，整合是手段，协同是目标。“整合”贯穿了业务体系、信息平台建设的全过程，整合各种应急资源、业务流程、信息资源、网络通信平台和应用系统，如火警119、医疗120、交通事故122、公安系统的110、质监系统的12365、市政系统的12319、海上救助的12395、环保部门的12690及相关技术系统，使之统一协调、统一调度、协同工作，高效利用有限的资源，以应对重特大突发公共事件。从另一个角度来说，整合与协同也是突发公共事件应急系统面临的最大挑战。南宁 、广州、深圳、上海等大型、特大型城市纷纷建成应急联动系统，北京、天津等在市政府办公厅值班室