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科创人才廿条出炉 落户细则研究中[图] 首个配套政策面向“人才”领域，这在许多专家的意料之中。“没有人才优势，就不能有创新优势、科技优势、产业优势。”加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，关键在人才。 　　此前公布的22条《意见》，与人才政策相关的有6条。6条原则性意见变成20条实施意见，在体制机制上实现创新和突破。“双自联动”建设人才改革试验区、人才的市场化评价、激励机制等，成为此次新政的亮点之一。“相比以往，这次将人才政策放在国家战略和国家布局下思考，将人才摆到了战略高度和应有位置。”上海社科院副院长王振说，实施意见在引才、使用管理和环境上显示出开放、搞活、优化的特点，围绕科创中心建设的目标形成一套组合拳，让各类人才能“人尽其才、才尽其用”。 　　“开放”：以市场认定集聚海内外人才 　　上海是人才高地，但建设具有全球影响力的科创中心，还缺有全球影响力的人才。专家指出，此次《实施意见》特别提出实施更加积极的创新人才引进政策，集聚一批站在科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才。 　　“实施意见突出了市场在人才资源配置和评价中的决定作用。”上海公共行政与人力资源研究所名誉所长沈荣华说。《实施意见》提出建立健全市场认定人才机制。目前，针对外籍人才的市场评价标准已明确，即挂钩工资和税收，参照上一年度上海市人均工资水平的倍数和纳税标准进行调整。今年定为工资性年收入达到60万元人民币以上，