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城 市 规 划 原 理  第二章 城市规划的类型与编制内容 第一节城市规划工作的内容与工作特点 1 城市规划工作的基本内容 （1）收集和调查基础资料，研究满足城市经济社会发展目标的条件和措施； （2）研究确定城市发展战略，预测发展规模，拟订城市分期建设的技术经济指标； （3）确定城市功能的空间布局，合理选择城市各项用地，并考虑城市空间的长远发展方向； （4）提出市域城镇体系规划，确定区域性基础设施的规划原则； （5）拟订新区开发和原有市区的利用、改造原则、步骤和方法； （6）确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案； （7）拟定城市建设艺术布局的原则和要求； （8）根据城市基本建设的计划，安排城市各项重要的机器建设项目，为各单项工程设计提供依据； （9）根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤。 每个城市的自然条件、现状条件、发展战略、规模和建设速度各不相同，规划工作的内容应根据具体情况而变化。 新建城市第一期的建设任务较大，同时当地的原有物质建设基础较差，就应在满足建设需要的同时妥善解决城市基础设施和生活服务设施的建设。 对于现有城市，在规划时要充分利用城市原有基础，依托老区，发展新区，有计划的改造老区，使新区、老区协调发展。 所以城市规划的修订、调整是周期性的工作。 性质不同的城市，其规划的内容都有各自的特点和重点。 工业为主的城市规划中，要着重于原材料、劳动力的来源、能源、交通运输、水文地质、工程地质的情况，工业布局对城市环境的影响，以及生产与生活之间矛盾的分析研究。 风景旅游城市中，风景区和风景点的布局、城市的景观规划、风景资源的保护和开发、生态环境的保护、旅游设施的布置及旅游线路的组织等都是规划工作要特别予以注意的。 历史文化名城，需要充分考虑有价值的建筑、街区的保护和地方特色的体现。应当特别重视影响城市发展的制约因素的研究，每个城市由于客观条件的不同存在着不同的制约城市发展的因素，妥善解决城市发展的主要矛盾是搞好城市规划的关键。 社会因素:社会因素也是城市规划应当考虑的重要问题，少数民族地区的城市要充分考虑并体现少数民族的风俗习惯，就业岗位的安排、老年人问题的解决以及城市中不同职业、不同收入水平、不同文化背景的社会团体之间的协调等社会发展条件也应在城市规划中予以高度重视。 总之，必须从实际出发，既要满足城市发展普遍规律的要求，又要针对各种城市的不同性质、特点和问题，确定规划的主要内容和处理方法。 2 城市规划工作的特点 （1）城市规划是综合性的工作 城市规划需要对城市的各项要素进行统筹安排，使之各得其所，协调发展。 （2）城市规划是法制性、政策性很强的工作 城市规划既是城市各种建设的战略部署，有时组织治理生产、生活环境的手段，涉及国家的经济、社会、环境、文化等众多部门一些重大问题的解决都必须以有关法律、法规和方针政策为依据。 （3）城市规划工作具有地方性 城市规划要根据地方的特点，因地制宜地编制同时，规划的实施要依靠城市政府的筹划和广大城市居民的共同努力。因此，在工作过程中，既要遵循城市规划的科学规律，又要符合当地条件。 （4）城市规划是长期性和经常性的工作 城市规划既要解决当前的建设问题，又要预计今后一定时期内的发展和充分估计长远的发展要求；它既要有现实性，又要有预见性。 所以说城市规划是城市发展的动态规划，它是一项长期性和经常性的工作。 （5）城市规划具有实践性 首先在于它的目的是为城市建设服务，规划方案要充分反映建设时间中的问题和要求，有很强的现实性。其次是按规划机型建设是实现规划的唯一途径，规划管理在城市规划的工作中占有重要的地位。 城市建设实践也是检验规划是否符合客观要求的唯一标准。 第二节城市规划的层面及其主要内容 1 城市规划的层面及其主要内容 1.1 城市规划的层面 一般城市规划分为城市发展战略和建设控制引导两个层面。 (1）城市发展战略层面的规划主要是研究确定城市发展目标、原则、战略部署等重大问题，表达的是城市政府对城市空间发展战略方向的意志，必须建立在市民参与和法律法规的基础之上。我国的城市总体规划以及土地利用总体规划都属于这一层面。 在正式编制城市发展战略规划前，可以由城市人民政府组织制定城市规划纲要，对确定城市发展的主要目标、方向和内容提出原则性意见，作为规划编制的依据。 根据城市的实际情况和工作需要，大城市和中等城市可以在城市土地使用发展战略规划基础上编制分区规划，进一步控制和确定不同地段的土地的用途、范围和容量，协调各项基础设施和公共设施的建设，并为下一层面的规划提供. (2）建设控制引导层面的规划是对具体每一地块的未来开发利用做