2016024冯惠敏党风廉政建设工作会议报告(最终稿).docVIP

统一思想认识 狠抓工作落实 深入推进党风廉政建设和反腐败工作 ——在全国税务系统党风廉政建设工作会议上的报告 冯惠敏 （2012年2月27日） 同志们： 我代表总局党组作工作报告。这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会及中央纪委七次全会精神，简要回顾惩防体系建设第一个五年规划的总体工作情况，总结2011年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2012年工作任务。考虑到今年是惩防体系建设第一个五年规划的最后一年，第二个五年规划即将启动，总局党组对这次会议高度重视，专题研究了这个报告，并且确定省（区、市）和计划单列市国税局、地税局主要负责同志参加会议。总局党组书记、局长肖捷同志将作重要讲话，各级税务机关要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。 一、2011年党风廉政建设和反腐败工作回顾 2011年，全国税务系统认真贯彻落实党中央、国务院一系列重大决策部署，实现“十二五”时期税收事业发展良好开局，为促进经济平稳较快发展与社会和谐进步作出积极贡献。各级税务机关严格落实党风廉政建设责任制，深入推进以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，围绕中心，服务大局，务实创新，开拓进取，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效，为税收事业科学发展提供了重要保障。 （一）加强监督检查，确保重大决策部署的贯彻落实。各级税务机关贯彻中央关于巩固和扩大应对国际金融危机成果的要求，围绕贯彻落实保民生促发展、结构性减税、公平税负、促进中小企业发展等一系列税收政策，采取专项检查、执法监察、执法督察等方式，深入开展监督检查，确保重大决策部署落到实处、各项税收政策执行到位，确保《“十二五”时期税收发展规划纲要》部署的各项工作顺利开局。围绕贯彻组织收入原则，加大监督检查力度，防止和纠正占压、挪用、混库、转引税款等违纪违法行为。围绕推进依法行政，加强监督检查，推动行政审批制度改革和政务公开工作深入开展，防止违规减免税、滥用权力收人情税等问题的发生。加强对执行政治纪律情况的监督检查，确保政令畅通。 （二）抓好制度落实，领导干部廉洁从政工作取得新的进展。各级税务机关以贯彻党风廉政建设责任制为抓手，强化责任和制度落实，加强对领导班子和领导干部的监督，有力促进领导干部廉洁自律工作，各级领导干部的责任主体意识不断增强，推进反腐倡廉建设的主动性不断提高，制度执行力明显提升。突出抓好税务系统落实中央党风廉政建设责任制实施办法、领导班子和领导干部监督管理办法、领导干部廉洁从政“八不准”等一系列制度的贯彻落实，严格执行领导干部有关事项报告、述职述廉、考核测评、诫勉谈话、函询等规定。全系统共有87231名领导干部主动申报住房、投资、配偶子女从业等个人有关事项，对领导干部开展任前廉政谈话27173人（次），诫勉谈话3713人（次），函询882人（次），有5212人（次）主动上缴收受的礼品、礼金、有价证券和支付凭证。深入开展巡视工作，对6个省（市、区）、258个市（地）和县（区）国税局进行巡视检查，提出整改意见1217条。在总局带动下，各级税务机关领导班子成员带队开展落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设和贯彻执行《廉政准则》专项检查，促进领导干部自觉增强廉洁从政意识、严格执行党纪政纪和法规制度。 （三）完善内控机制，源头预防力度不断加大。各级税务机关进一步提高了对内控机制重要性的认识，工作积极性和主动性不断增强，系统上下形成了推进内控机制建设的浓厚氛围，内控机制与深化征管改革和管理创新结合得更加紧密。由部门内控向全面内控推进，由总局、省（市、区）局向市（地）、县（区）局推行，打造流程规范、上下衔接、环环相扣的工作链条。把内控机制建设与税收信息化建设有机融合，努力推动内控机制建设信息化试点，实现权力过程控制、实时监督，进一步提升内控机制建设的科技含量。通过全面推进内控机制建设，各级税务机关的责任体系不断完善，风险防控能力不断提升，税收管理水平明显提高，权力运行更加规范透明，有效解决了反腐倡廉建设与业务工作“两张皮”的问题。税务系统内控机制建设在各地探索预防腐败、加强廉政风险防控工作中起到了很好的示范作用，得到了地方党委、政府和纪委的充分认可和好评，许多单位已经成为当地的廉政风险防控试点。这次会议期间，将把内控机制建设的推进情况和经验做法通过演示片再次展示给大家。 （四）加大办案力度，案件查处综合效应明显增强。各级税务机关贯彻总局党组关于进一步加强纪检监察部门查办案件工作的意见，切实提高对案件查处工作重要性的认识，把查办违纪违法案件作为预防腐败的重要前提，作为最大限度保护干部的有效措施，不断加大工作力度。进一步加强案源管理，发挥信访举报主渠道作用，落实“一案双查”制度，建立集体排查和案件线索移交制度。加大信访举报直查和核查力度，提高案件检查和审理质量。严肃查处在税收执法过程中