乡镇经济发展的意见5和建议.docVIP

关于对我县乡镇经济发展的意见和建议 当前，乡镇经济发展中存在着一些矛盾和问题，制约发展的因素也相对较多。从我县的情况看，乡镇经济发展中存在的问题主要有以下几个方面： （一）乡镇经济总量偏小、经济结构欠优。与发达地区相比，乡镇经济无论是经济总量，还是发展速度、发展后劲等方面还有很大差距。产业结构调整尽管实现了由农业化向工业化的较大转变，但工业化、城镇化水平还不高，结构调整力度仍需加大。 （二）财政增收面临很大压力。因国家全部减免农民税费负担，大多数乡镇没有大的支柱企业，税收来源较少，加上每个乡镇都是债务累累，乡镇财政匮乏。同时，由于项目占地补偿、日常办公开支等刚性支出增加以及兴办社会事业等支出，乡财政收支矛盾有所加大，一定程度上影响了乡村两级正常运转。 （三）乡镇经济发展受到宏观政策制约。由于国家采取了严格用地管理、适度收紧信贷政策等一系列调控措施，受此影响，乡镇经济发展信贷困难、资金投入不足，项目建设不能满足用地需要，严重影响着经济发展后劲。 （四）农业产业化水平不高，农村剩余劳动力转移压力大。农业尽管是传统产业、优势产业，但龙头产业发展慢、数量少、规模小，龙头带动辐射作用小。随着土地耕作机械化程度的提高，农村出现了大量剩余劳动力，由于年龄、文化、技能等因素影响，由农业向非农产业转移的渠道较少、步伐较慢。 （五）经济发展环境有待于进一步优化。伴随着国家宏观政策的变化和民主法制进