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淮滨县小企业创业基地和中小企业公共服务平台 建设工作方案 (2011—2015) ????近年来，我县牢固确立“工业强县”的发展思路，深深把发展产业集聚区作为主阵地，经济腾飞的“助推器”。把大办工业摆在全部工作的首位，把发展集聚区作为大办工业的突破口，集中力量做大做强，使其成为地方经济的增长极、扩大开放的示范区、县城建设的新亮点。 一、现状分析???淮滨位于河南东南部与安微交界处，交通方便。铁路，水运，公路贯通全县，距安微省阜阳市飞机场仅65公里。全县辖17乡镇，总面积1208平方公里，总人口75万，近年来，在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，全县中小企业积极实施“民营崛起”战略，按照“引导、服务、规范、提高”的方针，把中小企业（非公有制经济）作为富民经济的最大增长极和第一推动力，紧紧抓住我国实施中西部大开发的良机，积极调整结构，加快体制创新和科技创新，不断提高整体素质，无论是产业、行业结构，还是产品的升级换代，以及企业组织结构和布局调整，都发生了重大变化。目前，全县中小企业（非公有制经济）已形成以工业为主导、以农副产品加工业为骨干、以私营个体企业和中小企业为主体、以重点骨干企业为支撑、以产业集聚区为载体的发展新局面。造船、纺织、木材加工、农副产品加工、捞砂、机械制造、家具、医药、服装、建筑和房地产、交通运输及商饮服务等10多个行业,己成为全县中小企业的骨干。涌现出一批高附加值、高科技、高资本产品和特色产品、名牌产品；培植形成了一批小精专特企业和小巨人企业，截止2009年底，全县中小企业总数达1600户，比上年新增企业120户，从业人员4.9万人比上年新增就业1980人。其中，个体工商户1.5万户，从业人员4.5万人，注册资金2.3亿元；个体、私营企业1600户，比上年新增110户,从业人员4.7万人，注册资金18亿元，资产过100万元的企业100多户，过1000万元的企业35户，过5000万元的企业16户，企业集团1个。全县中小企业完成营业收入51亿元，同比增长25%；完成总产值50亿元，同比增长25%；完成增加值13亿元，同比增长26%，有一批企业己基本建立产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学的现代企业制度。尤其是近年来，我县各乡镇坚持集中连片发展中小企业，已经具备了一定规模和基础，呈现以下几个特点 （一）、领导重视，机构健全。我县成立了由主管县长担任管委会主任的产业集聚区管委会，有规划、有机构、有专人、有优惠政策，管理协调产业集聚区的发展工作 （二）、产业集聚区的投资环境有较大改善。截止2009年底、累计完成固定资产投资11亿元，用于中小企业园区水、电、路、邮等基础性设施投资。今年新增投资额18亿元。已完成道路、给排水、供电、通信以及园区绿化亮化等基础设施建设，完成了土地的“三通一平”工作，建成各种标准的园区道路，虽然投入的资金有限，但在财力比较紧张的情况下挤出这部分建设资金也是很不容易的，对我县经济的可持续发展起到了有力的促进作用。? （三）、产业集聚区的招商引资载体作用越来越明显。各具特色的园区经济已初具雏形基本上都已完成了发展规划和功能定位。依托区位优势、资源优势开展招商引资，已初步形成了各具特色的园区经济。如张庄乡杨木加工业园从2004年开始规划，规划面积3平方公里，目前，园区入住企业12户，总投资2亿元，10户企业投入运营，2户企业正在建设之中，其中红升木业生产的复合板销往上海广东等地，并带动了周边的杨木加工及种植。 二、建设的必要性 ?? 积极推进创业基地和中小企业公共服务平台建设是我县经济社会协调发展的迫切需要。中小企业和非国有经济是解决我县就业的主渠道。中小企业从业人员占我县城镇就业总量的60％以上；在工业领域，中小企业全部就业人员达49000人，年均净增2000多个工作岗位。从农村转移出来的劳动力主要是由中小企业吸纳的。虽然中小企业在促进就业和再就业中作用巨大，但是目前我县的创业环境与小企业吸纳就业的贡献还不相适应。中小企业发展的体制性制约因素依然存在，创业环境亟待改善。一是创办企业程序繁杂、门槛高、行业准入标准杂乱，创业成本过高；二是融资难仍是制约创办小企业的最大障碍；三是政府为创业者提供信息、技术、人才、场地等生产要素资源的服务能力弱。 ??? 我县要实现经济社会和人的全面协调发展，促进创办小企业至关重要。首先，促进创办小企业是实践“三个代表”重要思想的体现。就业是民生之本。失业和下岗待业人员增多，必然会影响人民群众的生活水平，影响社会的安定团结。因此，要从落实“三个代表”重要思想，维护人民群众的根本利益，保证国家长治久安的高度，认识促进“创办小企业，开发新岗位”工作的重要性，急国家之所急，将创造良好环境、促进创业与解决就业紧密结合起来，将促进创办小企业