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建 设 法 规 第二章 建设法规概论 第一节 建设法规的概念 一、建设法规的定义 建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中发生的各种社会关系的法律、法规的总和。 （它体现国家对城市建设、乡村建设、市政及社会公用事业等各项建设活动进行组织、管理、协调的方针、政策和基本原则） 建设法规所调整的范围（对象）是建设活动中发生的各种社会关系，包括： ⒈建设活动中的建设管理关系： 建设活动中的行政管理关系，是国家及其建设行政主管部门与建设单位、设计单位、施工单位及有关单位（如中介服务机构）之间发生的相应的管理与被管理关系。它包括两个相互关联的方面：一方面是规划、指导、协调与服务；另一方面是检查、监督、控制与调节。 ⒉建设活动中的建设协作关系： 建设活动中的经济协作关系是一种平等自愿、互利互助的横向协作关系。一般应以经济合同的形式确定，经济合同是法人之间为了实现一定的经济目的、明确相互的权利义务关系的协议。 ⒊建设活动中的建设民事关系：建设活动中的民事关系是指因从事建设活动而产生的国家、单位法人、公民之间的民事权利、义务关系。 二、建设法规的特征 建设规范除具备一般法律特征外，还具有不同于其他法律的特征 ： ⒈行政隶属性 （区别于其他法律的主要特征） 以行政指令为主的方法调整建设活动的法律关系，调整方式