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加强组工干部的能力培养 2007年月日 一、当前组织工作面临的一些难点问题 1、干部能上不能下。干部能上不能下只要不犯错误，不管干好坏，不到退休下不来。能上不能下目前困扰着比如，不同级别的干部，不同性别的干部，退休年龄不一样。不仅涉及到干部队伍建设，同时涉及到干部的切身利益，干部退休以后，工资福利待遇是不一样的，这种差距在国有大企业表现得特别明显，国有大企业的老总，在台上的时候，年薪几十万，退休以后，一年只有几万，差距太大了。所以有的干部，哪怕到了年龄，就是不想退休。还有不少的干部，要求更改出生年月，特别是换届之前，更为集中。，从去年4月份开始，根据中组部的有关精神，原则上不再更改干部的出生日期。去年6月，中央办公厅下发了《党政干部职务任期暂行规定》。按照这个规定，县级以上地方党委、政府领导班子成员，纪委、法院、检察院一把手，市（州、地）以上党政机关一把手，任期5年，担任同一层次领导职务累计达到15年的，不再推荐、提名或者任命担任同一层次领导职务。这个规定，适用的范围比较小，只涉及到地方党委常委、政府副职，法检两长，省市工作部门的厅局长。，全省45岁以下的2、如何防止干部提拔时民意失真。我们的祖先，非常聪明，为了选人用人，想了很多办法。在夏商周，奴隶主为了维护私有财产，实行世卿世袭制。在战国时期，为了打赢战争，实行十二军功爵位制。在西汉时，为了治国安邦，实行察举征辟制，所谓察举征辟制，就是地方官推荐人才，最后由皇帝任用，结果是弊端丛生，到东汉时，举秀才，不知书，举孝廉，父别居。在西汉末年，出现了买官卖官，明码标价，收入归朝廷所有。东汉时政治腐败，买官卖官是私下交易，收入归官员个人所得。在三国时，曹操才是举，英雄不问出身，白屋可出公卿，步衣可至将相，所以三国归晋。但是，曹丕为了称帝，向门阀世族妥协，搞九品中正制，以门第高低取官，至使上品无寒门，下品无势族。从隋朝起，实行科举制，一直到晚清。通过科举做官的，唐朝比例最高，37.8%，宋朝最低，才15.7%。 我们党的干部政策是在抗日战争时期形成的。1938年10月14日，针对王明左倾机会主义，在干部问题上，搞残酷斗争、无情打击，同时，也针对张国焘右倾分裂主义，在干部问题上搞拉山头，搞宗派，毛主席在《中国共产党在民族战争中的地位》这篇文章中，专门讲了干部政策，就是德才兼备，任人唯贤。毛主席还讲了怎样识别干部，善于使用干部，以及培养、爱护干部。毛主席的这些讲话，标志着我们党干部路线和政策的确立。但是用什么办法来选拔干部，当时没有讲。革命战争时期，一直到解放以后，都是通过领导商定的办法来选拔干部。党的十一届三中全会以后，为了实现干部新老合作交替干部队伍化，在一段时间内，也还是实行领导商定和个人推荐。当时，许多老干部出以公心，以对党对人民负责的态度，认真严格地推荐干部，使一大批德才兼备、年富力强、有知识有文化的干部走上了各级领导岗位。但是，才搞了几年，有的就出以公心了。所以，1984年，党中央下发文件，指出要防止和纠正干部工作中的不正之风。1986年，中组部转发了广东省委组织部《关于对县以上党政领导班子开展民主评议、民意测验和民主推荐干部工作的意见》、北京市委组织部《关于进一步做好民主评议领导干部工作的意见》，希望凡是有条件的地方和单位，都要开展三民工作，逐步完善，形成制度。在此基础上，1995年，制定了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》。2002年，印发了《干部任用条例》。20多年来，三民工作和两个《条例》，对于规范干部选拔任用工作，防止和纠正用人上的不正之风，建设高素质的党政领导干部队伍，发挥了重要作用。 干部个人和少数人说了算的问题了民意失真的问题。2005年，中组部干部监督局在《防止干部带病提拔问题研究报告》中，专门指出造成民主推荐结果失真的原因，主要有三个方面：一是领导意图主导民意，二是拉票干扰民意，三是参加推荐的人员心态比较复杂。查起来拉票的中国的文字很丰富，中国的语言很巧妙，民主推荐除了结果失真以外，还有一些问题也值得研究，就是在一定程度上，出现了感情投资、好人主义、党内开展批评比较困难、等等。 3、地方党委的新体制如何运行值得关注。新中国成立以来，地方党委的领导体制几经变化。就贵州省委来说，1949年11月，实行书记、第一副书记、第二副书记。1949年12月，实行书记、几名副书记和常委。1956年，实行第一书记、书记处书记候补书记、常委。1964年，实行第一书记、第二书记、第三书记、常委。文化大革命结束以后，先是实行第一书记、几名书记、常委。从1985年开始，一直到去年，实行书记、几名副书记、常委。应该充分肯定，20多年来，地方党委实行这个领导体制，发挥了巨大的历史性作用。但是，世间上的任何东西，如果不随时改进完善，时间一长，难免要出现一些问题。 2005年，中组部干部二