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C Wo/PBC/19/25 原文：英文 日期：2012年9月4日 计划和预算委员会 第十九届会议 2012年9月10日至14日，日内瓦 计划和预算委员会(PBC)主席的提案：“发展支出”的定义 (议程第9项) 由计划和预算委员会主席提交的文件 . 根据计划和预算委员会第十八届会议上若干代表团所表达的关切，该定义被视为一项针对2012/13两年期计划和预算的临时定义。为在WIPO计划和预算范围内制定一项更加准确的发展支出定义，特决定该定义将在计划和预算委员会主席召集的非正式磋商中得到进一步改进。还商定经修订的定义应提交计划和预算委员会第十九届会议审议并提出建议，随后提交成员国大会批准。经修订的定义将被用于编拟2014/15两年期计划和预算。 . 根据上述决定，计划和预算委员会主席在2012年7月3日和8月24日召集了两次非正式磋商，讨论在WIPO计划和预算的范围内发展支出的定义。 本文件由以下内容组成： 发展支出目前的定义(2012/13两年期计划和预算)； 计划和预算委员会主席所建议的“发展支出”经过修订的定义； “在计划和预算范围内发展支出的定义”问答； 在由计划和预算委员会主席召集的关于“发展支出”经修订定义的第二次非正式磋商前所收到的各成员国评论意见； 在主席所召集的两次非正式磋商后所收到的来自一个地区集团的评论意见。 4. 请计划和预算委员会向WIPO成员国大会建议为编拟将来的两年期计划和预算批准发展支出的新定义。 [后接附件] 发展支出目前的定义 (2012/13两年期计划和预算) (英文版第23页第30节) 只有当受益方是发展中国家，且没有用于发达国家的类似支出时，该支出才有资格称为“发展支出”。这些数额不包括由于国际注册体系减少发展中国家申请人费用所放弃的收入。根据过去的做法，经济处于转型期的国家就计划和预算来说被纳入此列。 ［后接附件B］ 计划和预算委员会主席所建议的“发展支出”经修订的定义 当支出被用于为WIPO向发展中国家提供面向发展的援助供资，且没有向发达国家提供类似支出时，该支出才有资格称为“发展支出”。此外，由WIPO供资的发展活动应直接贡献于： 使发展中国家能够获益于知识产权制度，减少使用知识产权制度的成本，并更好地在全球保护发明创造；及 通过为发展中国家获得知识提供便利和支持它们参与对技术、新表现形式和创造力进行创新、生产、利用和吸收。 在此达成的谅解是以下活动应力求直接实现上述影响： 制定发展中国家的国家知识产权战略、政策和规划； 建立能够使知识产权制度兼顾各方利益的国家(或地区)立法、监管和政策框架(包括相关研究)； 支持发展中国家参与知识产权方面的全球和地区决策制定和对话； 构建先进的国家知识产权管理现代化基础设施； 发展中国家知识产权制度使用者的支持体系； 在发展中国家开展培训和人员能力建设； 促进发展中国家的创新创造、技术转让和获得知识技术(包括相关研究)。 在此还达成的谅解是“发展支出”不被用于为本组织的管理、行政和与财务有关的活动或职能供资。 [后接附件C] 问　　答 “在计划和预算的范围内发展支出的定义” 问题1：在划归为发展支出的1.379亿瑞士法郎中，人事和非人事支出的数额分别是多少？ 答：人事和非人事支出在整个发展支出中所占的份额与在2012/13两年期预算总额中的分配基本相同(即人事资源约占2012/13两年期预算总额的65%，非人事资源占35%)。因此在1.379亿的发展支出概算总额中，约有8800万用于人事资源，5000万用于非人事资源。 问题2：在“对WIPO合作促进发展领域技术援助的外部审查”中，作者指出“没有系统地对按部门、计划、国家、活动、目标、预期结果或影响开列的WIPO发展支出进行跟踪”。为了跟踪2012/13两年期的发展支出确立了什么机制？ 答：外部审查报告的范围包括2008/09两年期和2010/11两年期，因此没有完全把在编拟2012/13两年期计划和预算和在该两年期过程中所作的改进考虑在内。 以下内容引自2010/11两年期计划绩效报告(WO/PBC/19/2)，它简要归纳了WIPO对发展支出进行估算的发展过程： “经过修订的2008/09两年期计划和预算首次对发展支出进行了全面估算。在过去的两年期中，秘书处继续对发展支出的计算方法进行完善，并为建立适当的支出跟踪机制开展了工作。2010/11两年期和2008/09两年期的方法都依据的是逐计划给出的估算高值，而2012/13两年期计划和预算所采用的方法得到了较大改进，依据的是逐活动的详尽的自下而上方式。在2012/13两年期采用上述经过调整的方式，并辅以通过ERP建立发展支出跟踪机制；与2010/11两年期所采用的