2016贵毕节地区现代烟草农业试点建设初见成效.docVIP

贵州毕节地区现代烟草农业试点建设初见成效 作者:毕节地区烟草公司蒙朝先更新日期:2008年7月4日 烟草在线专稿2007年下半年，贵州毕节地区被国家局列为现代烟草农业试点以来，毕节地委、行署高度重视，全区烟草干部职工倍受鼓舞，及时启动试点建设。经过艰苦努力，试点工作取得了阶段性成效，为全国烟叶收购暨现代烟草农业试点现场会提供了很好的参观现场。 7月1日，国家局副局长何泽华、纪检组长潘家华及与会代表200多人，参观了作为毕节地区试点之一的大方县双山镇高坪村，对试点取得的成绩予以充分肯定，并指明了下步努力方向。 准确定位，科学规划 现代烟草农业建设试点是一项全新的工作，毕节充分考虑任务的长期性、艰巨性、复杂性，以“小试验、大方向、作示范、探路子”作为试点定位，制订了全区现代烟草农业发展规划。围绕卷烟重点品牌发展对原料的需求，计划从2008年至2010年，现代烟草农业建设覆盖全区烟区面积达到20%以上，烤烟种植面积稳定在80万亩左右，烟叶收购量达到200万担，上中等烟叶比例达到80%以上；2015年，现代烟草农业覆盖烟区面达到80%，烤烟种植面积增加到100万亩，烟叶收购量达到260～280万担，上中等烟叶比例达到85%以上，力争把毕节地区建成全国重点烤烟生产大区和强区。选择交通方便、规模化种植水平高、产业发展规划完善的毕节市螃蟹村、大方县高坪村、黔西县杨柳村作为试点，围绕“夯实基础、减工降本、烟农增收、推进新农村建设”的试点目标，全面完成了烟水工程、育苗棚、烤房、机耕道等基础设施建设，制订了减工降本计划，全面实施专业化服务。从土地流转、生产组织模式、专业化分工、流程再造等方面进行探索。成立了3个农民烟草专业合作社，示范面积4160亩；开展家庭种烟农场示范，面积3万多亩；烤烟种植单元化烟农服务部示范，面积4万多亩。 搞好制度设计 规范试点运行 为确保试点规范运行，毕节地区烟草公司制订了《关于开展现代烟草农业试点建设的实施方案》和烟叶基础设施建设、规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理的实施方案，配套建立了一系列制度。 土地流转制度。按照“依法、自愿、有偿”的原则，针对农村土地闲置问题，引导农民将土地使用权纳入农民烟草专业合作社统一规划、统一经营，或向家庭种烟农场、种烟大户集中，实行规模化生产。 专业队员资质认证制度。按照灵活机动、高效运转、市场化服务的要求，成立了育苗、机耕、植保、烘烤、分级专业队，队员都是有一定技术和管理基础的烟农，由地区烟草公司、农机部门、植保部门培训，并颁发认证资格证书，择优录用，竞聘上岗。 收入保障制度。为增强烟农抗御自然灾害的能力，建立了种烟保障制度，确定种烟保障标准；积极探索烟草农业保险的途径。 生产组织模式。充分得用农村劳动力转移、土地闲置的有利时机，促进土地流转，适度推进规模化种植。试点按农民烟草专业合作社、家庭种烟农场、烤烟种植单元化烟农服务部三种组织模式，进行适度规模化生产。农民烟草专业合作社由农民自愿将承包土地的使用权按市场价格作价出资，烟草行业以扶持或现金出资（其中烟草行业的扶持出资，产权归村民委员会，由村民委员会委托农民烟草专业合作社管理和使用），出资各方按出资比例分配盈余，烟草行业将应分配盈余全部返还烟区，主要用于专业合作社进行以烟为主的扩大再生产。家庭种烟农场由政府和烟草公司引导，选择种烟能手通过租赁、承包等方式促进土地合理流转。烤烟种植单元化烟农服务部以生产人员工作片区为基本单元，以片区内烟农为服务对象，设立单元化烟农服务部，每个服务部规模为30-40户，种植面积300-400亩。 指导农业烟草专业合作社制订了《章程》、《财务管理制度》、《出资盈余返还制订》、《理事会薪酬管理办法》等，把合作组织建设结构合理、管理高效、运行有序、收入增长的经济实体。 加强基层建设夯实发展基础 在试点建设中，我们重点围绕基础设施、基层队伍、基础管理和市场终端，切实抓好基层建设，夯实现代烟草农业发展基础。 始终坚持以烟农为发展主体，着力解决烟农想解决却又无力解决的烟水、烟路、烤房、烟机等设施、施备问题，改善生产条件，减轻烟农劳动强度。搞好职业烟农队伍建设，推进专业化分工，提高社会化服务水平，将烟农从烤烟生产繁杂的环节中解脱出来。3个试点全面完成烟水配套工程建设，利用荒山新建烟叶工场4个，修建了田间作业便道和机耕道，配备了各类生产机具。建成密集型烤房群7处，160间，实行约时烘烤，满足规模化生产需要。配套了烟夹、烘烤箱、回潮机、烟叶烘烤远程监控系统及毕节地区烟草公司自主研发的分级台、秸秆压块、秸秆气化设备。 始终坚持规范管理提高试点效率。认真贯彻执行毕节地区烟草公司GB/T28001、ISO9001、ISO14001标准管理体系文件和相关制度，全面实行烟叶标准化生产，提高烟叶生产总体水平。实行烤烟