kazakh职业安全健调康(部分).doc

2.国家政策的修订机构 在劳资体系中，建立雇主和员工法律上的平等的关系是有必要的，包括消除那些在现经济阶段下，法律没有充分反映到的，雇主、员工和国家之间关系的细节，以及没有发展经济上的自我维持和每个人的权力都受保护的民主社会的问题。过时的劳工法和现实生活差的越来越远，这就急需修订现有的法律。 基础经济改革已经引起了这种情况在劳工关系中的恶化。从国家部门到私人部门，从生产部门到非生产部门，从乡村到城市，经济都在经历着重新分配。 此外，在新的经济条件下，许多组织和企业表现出无力支付的情况，这对成千上万的工人造成了消极地影响。在农业的相关部门，产量的下降的趋势引起大量人员失业，大量年轻人离开，到城市去寻找其他工作。 长期拖欠工资的现象占到了很高比例。1998年11月1日，企业和组织的工资债务达到了520亿腾格。经济不健全的企业占主要部分。 工作条件和劳工保护也很糟糕。每年，企业有登记的职业性偶发事故就超过3000起，其中，有300-400人死亡。同时，对于工作场所的检查显示，雇主不能给劳工提供符合标准的保护措施。 许多受伤的员工因为企业破产，企业转让时没有代理人，在破产和清盘时使用不适当的以临时工形式支付的资本系统，而不能收到补偿金。 雇主和应聘者在私下的会面中确定劳务关系，这使得其中许多的不确定性，工作补贴的形式和数量已经工作条件都没有官方的劳务合同。 一方面，它导致了没有反应在会计记录上的，包括过时的、没有安全保障的工作上的员工补偿。另一方面，它使得宪法赋予劳动者的基本法律保障大大衰减。 前面一部劳工法是基于1972的苏联哈萨克斯坦共和国劳工法典，它与目前的经济社会有了冲突。 在“哈萨克斯坦2030”长期战略发展框架下的劳资关系改革的目标是，以尊重合法的雇主利润，通过提高生产力来增加薪水级别，以及就业级别，加强员工的社会和劳动力保护。 为了达到预期目标，需要完成许多方面的工作： 基于尊重经济部门中雇主和员工双方的利用改良立法。 建立机动的机制体系，以通过合理的劳动力分配提高薪水级别，提高生产力，通过减少强制收费的数量来降低财政负担。 在所有级别的部门发展合伙企业，通过创立真正的调节机制来为组织达成集体协议。 为雇主引进强制保险，减少职业病或职业事故对员工造成的伤害。 这些措施是为了发展新的法律和修订现有的法律，它可以规范劳动标准的调节和承诺，个人和集体得出结论的程序。这是一个急需完成的重要和紧急的任务。 这一方法必须保证增加发展劳资关系的灵活性，并且允许通过经济形势的改变而进行的必要更正。 所有，下述的标准法律最近已经被采用： 哈萨克斯坦共和国民事法典； 关于“雇佣”方面的法律； 关于“意外事故安全与健康”方面的法律； 关于“社会合伙”方面的法律和许多的关于规范劳资关系，以使它们符合现在的市场经济的法律。 《哈萨克斯坦共和国劳动法》在1999年12月10日签署，在2000年1月1日生效。该法律的核心规定是基于国家宪法而定出的规则和保障。 是对劳动的自由和对活动的自由选择的权利； 是有在安全和卫生的工作条件下工作的权利； 该法确定的雇员的权利，强调了禁止强迫员工劳动的规范； 因劳动将得到无差别的补偿，并且有休息的权利。 还有一系列符合发展中国家国情的规定，例如： 法律规定一周内一般工作的工作时间——40小时，以前是41小时； 雇主需严格遵守现目前的法律规范； 有权利减少工作周和缩短工作日，或者有灵活的工作时间表，使在多个地方工作成为可能； 补发加班工作，金额最少为正常情况下的1.5倍； 规范集体协议和他们的内容； 清晰确定个人劳动合同的时间期限； 规定通过双方协定，在提起诉讼之前解决劳资争议。 这个法律介绍了最低的持续劳动休假——18个日历日。然而，如果法律在某些方面修改了劳资关系，那将会有更长的假期出现，它将不会与法律这个法律作出的规定向驳。同时，它也被集体过个人的劳动合同所承认。 它也拟想每月的最低工资不得低于法律规定的最低标准。基于工资率和薪级表的劳动报酬系统，是由州政府和工人所在的预算机构提供的。组织的物质生产领域的补偿调节问题工党自己决定。 基于个人劳务协议的规则变成了一个确定的特殊劳务条件，确定每一种具体的劳动类型的特点和性质，以及介绍不同类型的劳动激励和补偿方式的方法。 这个法律规定个人的劳务合同必须由雇主和雇员以书面的形式签订。它概括了劳务合同的内容和雇主可以向未来的雇员所要的文件，包括由以前的劳动经历确定的文件。 这个法律保证了劳资合同双方自由级别的增加，同时，限制了国家的牵连。主要的条款是基于达成一致的协议。集体协议调节实际金额和为建立更高工资级别的程序。如果法律议题不能解决，那劳资双方有权通过双方协定解决这些问题。 第一次，法律建立了每个工人对于在每个劳动中享有的权利。 对“社会合伙”的立法已经被