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第四章 指导思想与发展目标 4.1指导思想 4.1.1政策性指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真落实党的十六届四中、五中、六中全会和四个中央一号文件精神，以及成都市2007年第36号、37号等重要文件精神，坚持“城乡统筹”基本方略和“三个集中”基本原则，以服务城市、改善生态、优化环境、提高效益为宗旨，依托城市经济、科技、信息、人才优势和农业资源优势、产业优势，优化、整合农业区域资源，综合开发农业的经济、生态、生活、社会功能，积极发展都市型现代农业，加快推进城乡统筹和社会主义新农村建设。 4.1.2战略性指导思想 加速发展、科学发展、以城乡统筹思想和现代都市农业发展理念指导发展 (1)加速发展。今后10～15年是青白江经济社会和城市建设快速发展和迅速崛起的关键时期，也是由传统农业向现代农业、由城郊型农业向都市型现代农业转变的重要时期，面对与其它区县(市)农业发展存在的差距，把握这一历史机遇，高起点规划，超常规、跨越式发展，对青白江区经济社会全面、健康、可持续发展至关重要。 (2)科学发展。就是要坚持科学发展观，一是以科学发展观统领经济工作的全局，统领农业与农村经济工作全局，统领社会主义新农村建设的重大历史任务，在宏观调控和政策制定上坚持科学发展观；二是依靠科技进步，加快高新技术对传统农业改造，加强先进实用技术的示范推广，加强农民科技文化素质的培训和提高，提高青白江区农业整体科技含量，提高区域农产品市场竞争能力。 (3)以城乡统筹思想和现代都市农业发展理念指导发展。党的十六大明确提出，全面建设小康社会必须统筹城乡经济社会发展。城乡统筹思想就是要充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，逐步改变和摈弃重城市、轻农村，“城乡分治”的观念和做法，通过体制改革和政策调整削除城乡经济社会发展的失衡和差距，实现城乡经济社会的共同发展和人民的共同富裕。现代都市农业是工业化、城市化高度发展过程中形成的一种现代农业类型，是在城市资本、技术、人才、信息和市场强大经济资源的支撑和带动下，第一产业向第二、第三产业延伸转变，产品由物质产品转变为物质产品和精神产品多样化供应，城乡经济社会二元结构转变为城乡一体化结构，农业功能由生产功能拓展为经济、社会、生态、服务多功能，以实现都市圈域内农业现代化，农村经济持续发展的重要生产经营方式，客观要求在发展理念必须转变思想观念、转变发展思路。 4.1.3务实性指导思想 科技引领、特色突出、产业集群、项目支撑 (1)科技引领。一是以现代农业技术、优良品种引进、示范推广为主，加强科技对区域的辐射带动作用，并有效与周边地区对接，发挥青白江区对周边地区，特别是对西部地区的科技辐射带动作用；二是做强、做大一批科技型产业，以现代物质装备，如设施农业、农产品加工及其技术提升传统农业科技含量，全面推进农业标准化生产，按照无公害、绿色、有机生产技术和操作规程，提高农产品质量安全；三是依靠科学技术，加快培训科技创新型的现代农民。 (2)特色突出。依托区域特色资源，开发具有市场潜力和区域特色的农产品，并逐渐发展为有竞争优势的特色产业。所谓特色，一是指区域特有的资源，表现出一定的稀缺性，能满足某种特殊的又不可或缺的社会需求；二是指导具有特殊优良品质、味道等的农产品。 (3)产业集群。培养产业集群是发达地区的成功做法，青白江区都市型现代农业发展要注重培育一批科技型产业集群，如上联下接产业关联度较大的食品工业，依托区域山水风光、历史人文资源的乡村旅游产业等，通过产业集群的培育，促进和带动区域经济的发展。 (4)项目支撑。围绕规划制定的发展蓝图，将规划建设内容分解为具体建设项目，加强建设项目策划和设计，并向上级有关部门积极申请，通过具体项目的建设和落实，将规划发展蓝图变为现实，增强发展规划的可操作性。 4.2发展目标 4.2.1总体目标 经过10～15年的建设，全面建成空间布局合理、功能多元表达、产业特色突出、生态环境友好、城乡社会和谐的都市型现代农业。 将青白江建设成为成都市都市型现代农业的先导区、特色优质农产品生产基地、乡村旅游与农业休闲观光新的亮点区、成都北部重要的生态屏障、四川省现代农业发展重要的示范带动区。 主要发展指标按人均在成都市排位比现在前移5位，为成都市城乡统筹和现代都市农业发展提供一套可行的经验。 4.2.2发展指标 规划参照我国现代农业发展评价标准，选取了15项主要发展指标作为青白江区都市现代农业的发展指标，并按照成都市经济发展总体规划要求以及青白江区经济“十五”期间年均增长速度和全区经济快速发展的要求，确定了一些主要经济指标的年均增长速度并进行了相关推算。具体发展指标详见下页表4-1。 表4-1. 青白江都市型现代农业主要发展指标 主 要 指 标 2006年