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内部控制规范——基本规范 第一节? 总? 则 一、基本规范的目的及依据 ??? 制定本内部控制基本规范的目的是为了引导和推动企业建立健全内部控制，提高企业内部控制与经营管理水平，促进企业健康可持续发展，维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益。这也是内部控制规范的总体目标，它对所有的内部控制规范都是适用的。 ??? 内部控制规范对其他会计法规的贯彻执行起保证作用，是根据其他有关会计法规制定的，其制定的依据主要有：《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、以及其它法规如《企业财务报告条例》、《现金管理条例》、《固定资产折旧条例》等；除了以上述有关法规作为依据外，在制定有关控制规范时也参考国外其他国家内部控制方面的一些做法，如美国COSO委虽会的《内部控制——整合框架》等。 二、基本规范的内容与适用范围 ??? 基本规范主要规定了企业内部控制的基本目标、基本要素、基本原则和总体要求等内容。基本规范是制定应用指引的基本依据。基本规范适用于中华人民共和国境内的大型企业、上市公司和其他涉及重大公众利益的企业。中小企业和其他有关企业可以参照本规范和具体规范建立健全本企业的内部控制。 三、基本规范的基本目标 （一）内部控制的含义 内部控制是指由企业董事会（或者由企业章程规定的经理、厂长办公会等类似的决策、治理机构，以下简称董事会）、管理层和全体员工共同实施的、旨