呼伦贝尔市城镇体系规划.docVIP

呼伦贝尔市城镇体系规划 （2008－2020） 文本 （征求意见） 呼伦贝尔市人民政府 北京清华城市规划设计研究院 2009.5 目 录 第一章 总则 1 第二章 发展目标与战略 4 第一节 区域定位及发展目标 4 第二节 城镇化发展战略 5 第三章 市域城镇空间组织及城乡建设引导 7 第一节 城乡统筹发展战略 7 第二节 市域城镇职能结构规划 9 第三节 市域城镇空间布局结构规划 11 第四节 市域城镇规模等级结构规划 12 第五节 城乡建设引导 13 第四章 产业发展与布局 15 第一节 产业分类引导 15 第二节 产业布局引导 17 第三节 工业园区发展引导 18 第四节 旅游产业发展引导 21 第五章 资源保护与利用 23 第一节 水资源保护与利用 23 第二节 土地资源的保护与利用 24 第三节 矿产资源保护与利用 25 第四节 历史文化资源保护与利用 27 第六章 生态建设与环境保护 28 第七章 综合交通体系规划 31 第八章 社会公共服务设施规划 34 第九章 市域重大基础设施和综合防灾规划 36 第一节 市政基础设施配置原则 36 第二节 给水工程规划 36 第三节 排水工程规划 37 第四节 电力工程规划 38 第五节 供热工程规划 39 第六节 燃气工程规划 39 第七节 环卫工程规划 39 第八节 通信工程规划 40 第九节 城市公共安全与综合防灾规划 40 第十章 区域协调与空间管制 42 第一节 区域协调 42 第二节 空间管制 43 第十一章 次区域发展指引 48 第一节 中部次区域发展指引 48 第二节 西南次区域发展指引 49 第三节 岭东次区域发展指引 51 第四节 北部大兴安岭次区域发展指引 52 第十二章 呼伦贝尔都市区发展指引 54 第十三章 重大战略部署 56 第一节 行动计划 56 第二节 近期建设重点 58 第十四章 城镇体系规划实施保障 60 第十五章 附则 62 总则 规划修编背景 2004年6月内蒙古自治区人民政府批准实施的《呼伦贝尔市城市总体规划（2001～2020）》所确定的建设方针和原则，在协调指导呼伦贝尔市域城镇体系规划建设方面发挥了重要作用。由于原规划确定的2020年的发展目标部分已经实现；国家发展进入新时期，更加注重科学发展、和谐发展，给呼伦贝尔的发展提出新的要求；中俄蒙区域合作不断加强、东北振兴不断深化、打造内蒙古自治区新的经济增长极战略的明确，使呼伦贝尔面临更大的发展机遇；同时，呼伦贝尔市经济快速发展与资源环境保护的矛盾日益突出、大批新的产业项目及基础设施项目亟需在空间上落实等现实问题也日益迫切；呼伦贝尔市在2001年经过撤乡并镇，市域城乡范围发生了较大变化。为适应新形势的发展需要，突出呼伦贝尔在中俄蒙区域合作中的桥头堡作用和东北振兴、内蒙古自治区发展中的重要作用，更加有效的指导呼伦贝尔市城乡规划建设，根据内蒙古自治区建设厅要求，特编制《呼伦贝尔市城镇体系规划（2008～2020）》（以下简称本规划）。 规划目的 明确区域定位、发展目标与战略，提升区域整体竞争力。 落实“美丽与发展双赢”的发展框架，协调城镇建设、产业发展和生态环境保护的关系，实现经济、社会、环境效益的协调统一。 有效指导城镇建设、产业布局和设施建设，构建完善的城乡空间体系。 规划指导思想 以科学发展观和构建和谐社会为指导，统领社会经济发展全局，实现国民经济的又好又快发展。 坚持五个统筹，即统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。 按照循环经济理念，坚持节约和集约利用资源，推进节能减排，保护生态环境，建设资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展新格局。 继承和发扬历史文化传统特色，弘扬民族精神，保护好珍贵的自然与人文资源，创造具有民族特色的、融民族文化和现代文化于一体的多样化的社会主义新文化。 以建设和谐社会、全面建成惠及全市人民的小康社会为目标，提供市域均等化的社会公共服务设施和市政服务设施。 规划原则 统筹兼顾：正确把握“远景与近期”关系。 顺应规律：正确把握“引导与控制”关系。 分类指导：正确把握“发展与保护”关系。 明确事权：正确把握“刚性与弹性”关系。 规划基本依据 《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》 《城镇体系规划编制审批办法》 《城市规划编制办法》（2005） 《城市规划强制性内容暂行规定》 《东北振兴规划》 《内蒙古自治区城镇体系规划（2005～2020）》 《内蒙古自治区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》 《内蒙古自治区加快城镇化发展的若干规定》 《内蒙