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事业单位招考，命题何以“层层转包” 　陕西米脂县近日举行事业单位招录笔试，笔试试卷全部100道客观试题竟与一本辅导教材雷同。出现“低级错误”的原因居然是出题被“层层转包”，组织此次考试的“米脂县公开招聘事业单位工作人员领导小组”，将考试的命题全部委托给了榆林市人才交流中心。而这一中心再把命题工作“转包”给延安市人才交流中心。（据新华社） 　　将严肃的招考命题“外包”，网友们颇为不解，但客观上说，不由招考单位命题，而将命题委托给社会中介机构，并无不妥。这是符合“考试、招录相分离”原则的，有助于提高考试评价的质量和公正性。可是，为什么“外包”却出现了问题呢？ 　　其一，缺乏严密地选择社会中介机构的程序，包括公开招标、考察中介机构的资质等。在这起事件中，米脂县选择命题的中介机构很随意，只是随意交代给一个人才交流中心，而这个交流中心再随意地交给另一个交流中心。 　　其二，由于没有竞争机制，社会中介机构缺乏服务和质量意识。在发达国家，考试中介机构是靠市场竞争获得生存空间的——如果本机构的命题评价质量，得到招录单位（包括学校和用人单位）的认可，那么，其就能得到生存和发展，而如果本机构的命题评价质量不高，则很难树立考试评价的公信力，很快就将被市场淘汰。 　　这起事件中的人才中心，严格说来，并不是独立的中介机构，他们不是靠市场竞争生存，也就不会在乎命题评价的质量。之所以能层层转包，随意将命题交给一个“专家”，就是由于这种机制。如果不是这次出题质量太差，很有可能不会被发现，而继续按这种方式运作。 　　从根本上说，出现以上问题，主要在于事业单位的招考并不透明。如果招考透明，那么，命题机构的选择，就不该由招考领导小组指定，而应该有民主决策程序。米脂县有关部门解释说，这是为了保密。这是说不过去的。任何一家合法的命题机构，在获得出题授权后，自然要签保密协议，再加上泄密有法律风险，因此公开命题机构本身，并无泄密之忧。反而，命题机构不公开，逃避了社会监督，会给少数人以上下其手的空间，与此同时，其命题质量差也就常常难以避免。——如果有关方面担心公开命题机构会导致题目泄露，那表明这家中介机构的保密措施有问题，本就不具备命题的资质，或者说不值得信任。 　　为此，要提高事业单位招考的质量和公正性，需改革目前的招考制度，提高招考工作的透明度。首先，事业单位的招考不能由少数领导说了算，而应该建立代表各方意见的招录委员会，共同制定招录标准，并监督招考的实施。其次，在推进招考分离中，应该选择有资质的中介机构，并对中介机构实行淘汰制，只有这样，才能培育合格的社会中介，建立考试市场竞争机制。 加强和改进党的建设工作为事业单位改革提供坚强保证（推进事业单位改革） 胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话指出：“回顾90年中国的发展进步，可以得出一个基本结论：办好中国的事情，关键在党。”认真落实《中共中央?国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发[2011]5号）精神，积极稳妥推进事业单位改革，促进公益事业更好更快发展，必须坚持党的领导，全面加强党的建设，充分发挥党组织在事业单位中的政治、思想、组织保证作用。　　一、充分认识加强和改进事业单位党的建设工作的重要性和必要性　　加强和改进事业单位党的建设，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。加强和改进事业单位党的建设，对于进一步把党以人为本、执政为民的政治主张和执政理念贯彻落实到事业单位改革发展全过程，切实保障和改善民生，提高党的执政能力，夯实党的执政基础，具有十分重要的意义。　　加强和改进事业单位党的建设，是分类推进事业单位改革的现实需要。分类推进事业单位改革是党中央、国务院着眼于党和国家事业发展全局作出的一项重大战略决策，涉及思想观念深刻变革、体制机制重要转变、利益关系重大调整，关系经济社会发展稳定全局，任务艰巨复杂。只有坚持党的领导，才能确保改革不偏离党的宗旨和公益价值目标，始终保持正确的方向；只有充分发挥党“总揽全局、协调各方”的作用，才能有效协调各项改革措施，形成强大合力，推动改革取得实效；只有充分发挥党组织的思想引领作用，引导事业单位广大职工正确认识、大力支持、积极参与改革，才能营造良好改革氛围，确保改革顺利推进，社会和谐稳定。　　加强和改进事业单位党的建设，是激发事业单位生机与活力的重要举措。事业单位党的领导体制机制是否健全完善，党组织建设是否坚强有力，直接关系事业单位的健康发展。必须进一步理顺体制、完善机制、健全制度，破除阻碍事业单位健康发展的体制机制障碍，最大限度地激发事业单位的生机和活力。同时，在我国各类组织中，事业单位聚集的人才最多，只有不断健全党对事业单位领导的体制机制，改进党管干部、党管人才的方式方法，才能营造尊重人才、人尽其才、才尽其用的政策环境、制度环境和社