巴彥淖尔市产业化利益联结机制专题调研报告(市农工部).docVIP

巴彦淖尔市农牧业产业化利益联结机制 专题调研报告 一、龙头企业原料基地建设情况 目前，我市农牧业产业化加工能力：年加工小麦80万吨、玉米40万吨、油葵50万吨、番茄制品年加工能力40万吨、食用向日葵年加工能力15万吨、脱水蔬菜年加工能力2万吨、羊肉制品18万吨、乳制品设计加工能力80万吨，无毛绒加工9000吨、纺纱750吨的生产能力。肉羊存栏892万只 杭后康尔徕绿色食品专业合作社，建成占地300多亩、建有温室大棚168座的设施农业示范园区，形成了春提前、夏排开、秋延后、冬生产的“四季青”格局。合作社每年带动的基地面积达2.3万亩,直接或间接带动农户1.12万户。合作社内农户户均年纯收人在12万元以上，人均纯收人高出全旗农民平均纯收人3倍。 乌拉特中旗德岭山镇万联泰种养殖合作社投资650多万元建起了2600平方米的养殖园区，养殖红公鸡、大雁、贵妃鸡、野鸡、孔雀；建成肉羊养殖标准棚圈10套，基础母羊存栏达600只。目前，万联泰种养殖合作社的红公鸡存栏1万只，每月可出栏1000只左右，年存栏量将达5万只。仅红公鸡一项纯利润60多万元。 三、产业化中利益联结的类型和特点 1、市场我市农业产业化发展过程中应用较普遍的利益方式。 4、利益联结、实现共赢的观念淡薄。一方面企业的观念陈旧，以我为大的思想意识根深蒂固，缺乏长期发展、合作共赢的意识，不愿与农户建立这种合作关系；另一方面农民思想守旧，没有意识到与企业深度联结的优越性，缺乏与企业同风雨共命运的意识。同时也有对企业经营能力的担忧。订单遇到市场波动违约现象时有发生，缺乏有效约束。订单农业履约率不高，市场价格好时，农民不按照合同卖给企业，市场价格低迷时，企业提高质量标准、限量收购。 六、建立利益联结机制的措施及建议 ?（一）充分发挥龙头企业的带动作用 龙头企业是农牧业产业化发展不可缺少的必要条件，龙头企业要树立起双赢思想和共同致富、长远发展的利益取向，建立合理科学的利益分配机制，使企业与农牧户之间结成互惠互利的关系。 1、做强做大龙头企业。这是实现企业与农牧户利益联结机制的前提。鼓励企业间的兼并重组,发展壮大重点龙头企业，集聚相关小微企业与之配套发展，逐步淘汰一批落后的小规模面粉、油脂、番茄加工厂。扶持重点龙头企业建立研发中心或工程技术中心,从单一品种向多品类发展，从简单产品向深加工产品转化，进一步延长产业链条，实现产品升级换代和企业转型升级。 2、支持龙头企业建立原料基地，促进优势资源向优势企业集聚。结合中低产田改造和土地整治项目，重点扶持集中连片种植和规模化养殖示范基地。引导有条件的企业采取土地入股、租赁等方式承租农民土地，变农民为农工，按照技术要求进行种、养殖。 3、完善企农利益联接机制。推广“企业+合作社+农户”、“行业协会+企业+合作社+农户”、“企业+基地+农户”等模式，完善企农利益联接机制，真正做到“利益共享、风险共担”。 （二）培育新型经营主体，以经营体系创新推动传统农业新型化 1、培育新型农民。发展农业职业教育和学历教育，加强农业职业技能培训、农业创业培训和农业实用技术普及性培训，提高农民生产经营能力。支持高等院校、中等职业学校毕业生以及农业科技人员从事农业创业，支持外出务工农民、个体工商户、农村经纪人等返乡从事农业开发。 2、大力发展专业大户和家庭农场。鼓励有一定规模的种养大户成立家庭农场，符合登记条件的可以申领个体工商户或个人独资企业营业执照。支持引导专业大户和家庭农场进行整理规划，发展标准化、专业化、有机化生产。 3、提升壮大专业合作社。深入开展“服务成员好、利益分配好、管理民主好、经济效益好、示范带动好”的“五好”农民专业合作社示范创建活动，从组织形式、内部管理、经营机制、利益分配等方面规范提升现有的专业合作社。 4、不断强化农牧户的市场主体地位。在市场经济条件下，农牧户作为农村家庭生产经营单位，是农牧业产业化经营的基本主体，也是市场主体和要素，是平等的竞争和合作伙伴，都享有各自的合法权益。因此，无论政府部门和企业，都要充分尊重农牧民意愿，以人为本，切实保证农牧民的市场主体地位，维护农牧民的合法权益和应得利益，避免出现扶持龙头企业却损害农牧户利益的现象。?? ?（三）大力优化外部环境 1、加大宣传力度。教育企业和农牧民要坚持依法守信经营，自觉运用法律规范企业行为，增强企业和农牧民的契约观念，提高订单农牧业的履约率，共同营造公平竞争的法制环境，促进形成统一、竞争、开放、有序的市场体系。 2、要对利益联结机制好的企业和合作组织给予扶持。对实施农牧业产业化经营的龙头企业和合作组织，以利益机制作为衡量考核龙头企业和合作组织的主要指标，进行多方面的监督管理，切实解决存在的问题。对利益联结机制好的、确实带动农牧户的龙头企业给予奖励，反之，取消其企业晋级或评奖以及项目资金扶持