十二五,河南机遇何在？.docVIP

十二五,河南机遇何在？ 十二五，河南机遇何在？ 摘自《河南日报》 　　编者按：未来五年将是中国发展的关键期、攻坚期，更是大有作为的战略机遇期，好风凭借力，我们应如何从《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中寻找自己的发展契机，新任务新形势下，河南的机遇在哪里？要趁势推进经济社会平稳较快发展，我们该从哪些方面去抓住这些机遇？推进中原经济区建设，实现中原崛起和河南振兴的宏大实践，我们能从十二五规划建议中获得哪些更有利、有力的支持？为此，本报特约请专家学者进行梳理分析。 　　做好承接产业转移这篇文章正当其时 　　□喻新安 　　中原经济区建设起步发力见成效时期 　　认真学习十七届五中全会精神，会有一个突出的感受，就是建设中原经济区的构想，与国家“十二五”发展大局和战略部署紧密相连，完全吻合，高度一致。“十二五”将是中原经济区起步、发力、见成效的有利时期。 　　五中全会《建议》在经济建设方面提出了几大战略：一是实施扩大内需战略；二是同步推进工业化、城镇化、农业现代化的战略，三是实施区域发展总体战略和主体功能区战略。中原经济区是我国重要的内陆战略腹地和人口密集区、粮食主产区，在国家实施这几个战略中，具有特殊的地位，将发挥重要的作用。 　　第一，《建议》提出，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列，要着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，着力拓展内需增长新空间。由此可以判断，我国历史进入了新的阶段（实施扩大内需战略的新阶段），进入新的拐点（从出口拉动到内需拉动）。从目前研究看，扩大内需的战略将至少实施10年，将伴随全面建设小康社会全过程。中原经济区人口密集，消费潜力巨大；城镇化水平低，发展潜力巨大，是国家实施扩大内需战略的重点区域。 　　第二，《建议》指出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。加快传统农业向现代农业的转变进程，“同步推进三化”，是一个挑战性的发展命题，实现“三化”同步推进的关键，是改变农业现代化严重滞后的状况。而农业现代化，包括了生产过程机械化、生产技术科学化、增长方式集约化、经营方式市场化、生产组织社会化、劳动者智能化等。实现这“六化”，有一系列深层次问题需要破解，河南省是全国第一粮食大省，农业大省，在“三化”协调方面积累了丰富的经验，在保障国家粮食安全方面承担着重要责任，如在全国新增千亿斤粮食生产能力规划里，我省粮食增产任务155亿斤，占全国的七分之一，可以说，中原经济区是国家同步推进“三化”的重点区域。 　　第三，《建议》要求：引导各地区严格按照主体功能定位推进发展，对人口密集、开发强度偏高、资源环境负荷过重的部分城市化地区要优化开发，对资源环境承载能力较强、集聚人口和经济条件较好的城市化地区要重点开发，在主体功能区的“优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发”四类区域里，河南多数地区属于“优化开发、重点开发”区域，所以，实施主体功能区战略，是河南发展的重大历史机遇。另外，《建议》在城市发展的指导思想方面，改变了“十一五”关于“以特大城市和大城市为龙头”的提法，要求“以大城市为依托，以中小城市为重点，促进大中小城市和小城镇协调发展”。中原地区城市体系合理，中小城市发育完善，在国家推进新一轮城镇化过程中，将会赢得更多发展机遇和空间。 　　由于这几个方面的原因，我们可以得出结论，建设中原经济区，对河南是机遇，对全国的客商是商机。所谓商机，就是要抢滩中原经济区，在这个广阔的舞台上，拓展市场，揽取项目，获得新的发展空间和新的增长点。 　　强化承接产业转移这个重点 　　多种机遇中，承接产业转移当为重头戏。目前，河南现代产业体系建设中存在的问题：首先，传统产业结构对构建现代产业体系的制约仍然很大。其次，以系统转变方式推进现代产业体系建设存在较大难度。再次，产业同构造成过度竞争对建设现代产业体系有不利影响。在以外延扩张为特征的粗放型增长模式主导下，河南省区域现代产业体系的特色不明显，趋同的产业结构，对河南省构建现代产业体系是一个严峻的考验。最后，相关配套支撑系统的不完善对现代产业体系建设有较大限制。除此之外，在投融资平台、信息共享平台、人力资源开发平台和物流平台等产业发展支撑平台建设上相对滞后，成为制约河南现代产业体系建设的短板。 　　为此，中原经济区建设要强力推进以下战略重点。第一，以创新理念突破传统产业体系的“路径依赖”，在产业体系规划与产业发展理念上进行创新，以突破传统产业体系的束缚。第二，借助当前金融危机背景下传统产业体系的瓦解以及产业转移提速，加快推进产业转型升级，加快形成产业链完整、高附加值环节比重明显提高的现代产业体系。第三，拓展传统优势产业的升级空间，依托重工业优势打造强大的制造业发展平台。中原经济区在能源、原材料以及装备制造业等重工业上具有一定的产业基础，比