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建设项目经济评价 一、建设项目经济评价的含义 是项目建议书和可行性研究中,对拟建项目方案计算期内各种有关技术经济因素和项目投入与产出的有关财务、经济资料数据进行调查、分析、预测,对项目的财务、经济、社会效益进行计算、评价、分析比较各项目方案的优劣,从而确定和推荐最佳项目方案。 其目的在于避免或最大限度地减少项目投资的风险。 二、建设项目经济评价的内容 分财务评价和国民经济评价两个层次。 财务评价是从企业微观角度,根据国家现行财政、税收制度和现行市场价格,计算项目的投资费用、产品成本与产品销售收入、税金等财务数据,计算分析项目的盈利状况、收益水平、清偿能力等,据此可明了建设项目的财务可行性。决定项目是否应该投资建设。 国民经济评价,是从国家和社会角度,采用影子价格、影子工资、影子汇率、社会折现率等经济参数,计算项目需要国家付出的代价和项目对促进实现国家经济发展的战略目标和对社会效益的贡献大小,对增加国民收入、增强国民经济实力、充分合理利用国家资源、提供就业机会、开发不发达地区、促进科学技术进步和落后部门的发展等方面的贡献程度,从国民经济的角度判别建设项目经济效果的好坏,决策部门可根据项目国民经济评价结论,决定项目的取舍。其工作复杂,目前,只对重大的大中型项目、特殊行业、基础设施、公益性建设项目进行。 三、国民经济评价与财务评价的异同 (一)相同之处 1.目的相同(寻求小投入、大产出) 2.评价基础相同(均在完成产品需求预测、技术方案、资金筹措等可研的基础上进行) 3.计算期相同(都要计算建设期和生产期的全过程的费用和效益) (二)不同之处 1.评价角度不同(财务评价是从企业盈利和借款偿还能力,评价项目可行性;经济评价是对国家贡献和付出代价确定投资行为的合理性) 2.费用和收益的范围不同(财务评价根据实际收支,补贴计为效益,利润和税金计为费用,只计直接发生效益和费用;经济评价则不是,考虑间接效益和费用,即外部效果) 3.采用的价格不同(财务评价投入物和产出物以市场价格体系为基础;经济评价采用影子价格) 4.评价参数不同(财务评价采用行业;经济评价采用国家统一测定发布的评价如参数折现率、汇率) 四、建设项目财务评价 (一)财务评价的内容 1.财务盈利能力分析 2. 偿债能力分析 3.财务生存分析 4.不确定分析 (二)财务评价的程序 1.收集、整理和计算有关基础财务数据资料。财务数据主要有: (1)项目投入物和产出物的价格。 (2)项目建设期间分年度投资和总投资。 (3)项目资金来源方式、数额、利息率、偿还时间,以及分年还本付息数额。 (4)项目生产期的分年产品成本。包括总成本、经营成本、单位产品成本、固定成本。 (5)项目生产期的分年产品销售数量、销售收入、销售税金和销售利润及其分配数额。 2.根据基础财务数据资料编制财务报表。 3.用财务报表的数据计算项目的各种财务评价指标值,并进行财务可行性分析,得出财务评价的结论。 (三)财务评价所需财务报表 1.现金流量表 反映建设项目整个生命期内各年的现金收支情况。用此表数据计算:投资回收期、财务净现值、财务内部收益率等指标。 (1)项目投资现金流量 (2)项目资本金流量表 (3)投资各方现金流量表 2.利润及利润分配表 反映建设项目在计算期内各年的营业收入,总成本费用,利润总额,税后利润分配等。计算:投资收益率及资本金利润率。 3.财务计划现金流量表 该表反映项目计算期内各年的资金来源、经营活动的现金流入和流出。用以计算累计盈余资金,分析项目的财务生存能力。 4.资产负债表 该表反映建设项目计算期内各年末的资产、负债和资本的增减变化情况及相互间的对应关系。资产负债表可用以检查企业资产、负债、资本结构是否合理,是否具有较强的还债能力,根据此表可计算:资产负债率等。 5.借款还本付息计划表 反应的计算期各年借款本金偿还和利息支付情况。用以计算偿债备存率、利息备存率。 (四)基础数据 1.总投资(工程费和预备费) (1)工程费 生产能力指数法:C2=C1(A2/A1)n × f 造价指标估算法:∑工程量×相应造价指标 (2预备费 基本预备费:初设5%-8%,可研10%-12%,项目建议书15%-18%。 价差预备费:E=∑Fn[(1+p)n-1] 财务评价指标体系 投资回收期 静态指标 总投资收益率 投资利润率 财务评价指标
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