关于巴西圆珠笔反倾销日落复审调查法律服务意见书讲义.doc

关于巴西圆珠笔反倾销日落复审调查法律服务意见书 ? ??? 目?录 一、巴西圆珠笔反倾销基本案情 二、巴西反倾销调查基本程序 三、应对策略 ? 一、巴西圆珠笔反倾销基本案情 2015?年4?月28?日，巴西工业和外贸发展部发布公告，决定对原产自中国的圆珠笔发起反倾销日落复审调查。 1、案件背景 2008?年7?月11?日，巴西国内产业（BIC Amazonia SA）对中国生产进口的圆珠笔提起申诉。DECOM?于2008?年10?月30?日正式发起反倾销调查，?2010?年4?月28?日发布终裁，决定对来自中国的圆珠笔征收14.52USD/Kg?反倾销税。 根据WTO?反倾销法则和巴西反倾销法律，以及BIC?的申请工贸部将对圆珠笔启动日落复审调查判定是否继续征收反倾销税，并裁定新税率。 ? 2、涉案产品及调查期 涉案产品为圆珠笔，塑料笔身，无论是否可拆卸，笔芯是否伸缩，是否有笔夹，墨水笔或油性笔。南共税则号（NCM） 9608.10.00。排除在涉案产品之外的有-（i）高价值圆珠笔，FOB?价0.5USD/支；（ii）?金属笔身圆珠笔；?（iii）除写字外，有其他功能；?（iv）奢侈品牌圆珠笔。 本案倾销调查期为2013?年10?月-2014?年9?月。凡在调查期间出口涉案产品到巴西的出口商都是涉案企业。 ? 3、登记应诉与问卷提交期限 非已知利害关系方须在立案后20?日内向工贸部登记应诉。巴西答卷的期限有两个，对于抽样企业而言，为收到问卷之日起30?天提交；对于没有被抽样但希望自愿应诉的企业，答卷日期为立案公告发布之日起40?天，且无法申请延期。 ? 4、正常价值及倾销幅度计算 巴西不承认中国市场经济地位。申请人主张替代国为法国，?因BIC?在法国有工业园，?且为原审替代国。主张用法国内销价格为正常价值，178.76USD/1000?支,?与调整后的出口价格（FOB?水平） 47.88USD/1000?支相比，计算出倾销幅度为273.37%。 ? 5、本次日落复审与原审调查的形势变化 1）应诉结果已经明朗化。2007?年中国企业应诉巴西PVC?反倾销调查时，是巴西第一次授予中国应诉企业分别税率，即应诉企业的税率比不应诉的企业税率低。在随后的2008?年到2009?年间，巴西调查机关对于有些案子授予分别税率，有些案子授予全国统一税率，即应诉企业获得与不应诉企业相同的税率。 但是经过中国商务部、商会、协会和中国应诉企业的不断努力，到2012?年后，从巴西对中国柠檬酸反倾销调查开始，巴西调查机关已经确定会授予中国应诉企业单独税率。这对于中国应诉企业而言是一个极大的利好消息。 2）本案提起的背景发生了变化。在2008?年适逢巴西总统大选，巴西国内生产商为了给政府施加压力组织了大规模的游行示威活动，这迫使巴西调查机关在原始调查时对于本案采取了从严判决，没有给予中国应诉企业单独税率。?在本次复审期间，巴西总统大选已过，政府不会面临像原审时的压力。 3）中国商务部和中国纺织品进出口商会对于本案予以高度重视。在本案立案以后，我们第一时间与上述两部门取得了联系，商务部明确表示高度关注本案，随着本案的进展，将会与巴西调查机关开展政府磋商。另外，轻工商会也表示高度重视本案，将组织行业无损害抗辩，以行业的名义来与对方交涉。且轻工商会有这方面的经验，曾组织中国应诉企业赴巴西与调查机关谈判，最终案件终止。有了商务部和行业协会的大力支持，我们对于本案持积极乐观态度。 ? 二、巴西反倾销调查基本程序 1.?反倾销主管机构及职能 巴西负责反倾销的主管机构是巴西工业和外贸发展部外贸秘书处（SECEX）下属的贸易保护司（DECOM）。根据巴西现行法律，DECOM负责确定反倾销案件的倾销幅度、损害和因果关系的技术报告，巴西财政部长与工贸部部长共同决定所需采取的措施。 ? 2.?巴西反倾销法律 巴西现行反倾销法律为2013年10月1日修订实施的8.058号法令（Decree No.8.058）。 ? 3.?问卷填写 巴西反倾销调查问卷内容包括总体情况（身份、代理人、公司信息、总体财务信息）、产品描述（调查范围、产品规格、出口及国内产品的比较）、经营统计（营业额、损益表、总销量与销售额、产量与产能统计、存货、用工、投资、分销渠道）、涉诉产品对巴西的出口（总体情况、对巴西发展工业外贸部客户的销售、对出口销售的调整）、涉诉产品国内销售（总体情况、国内市场份额、对国内客户的销售、对国内销售的调整）、成本（会计体系和政策、生产流程、主要原材料和其他主要成份的采购、生产成本、销售成本）、可调整项目－内外销比较、所要求的电脑数据（电脑文件总体要求、产品描述的文件格式、向巴西出口销售文件格式、国内销售文件格式）和附表。如公司存在必须应诉的关联公司，关联公司也需填写上述问卷内容。面对