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建设工程监理安全责任读本 监理安全责任摘要 一、《建设工程安全生产管理条例》对监理工作的要求 《条例》第十四条、二十六条规定工程监理单位的安全工作，包括三个方面： 第一、工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者达到一定规模的、危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 第二、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 第三、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 《条例》第五十七条还规定了对监理单位的违反规定应承担的法律责任： 违反《条例》的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处１０万元以上３０万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任： （一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的； （二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的； （三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的； （四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。 《条例》第五十八条还规定了对监理单位注册人员的违反规定应承担的法律责任： 注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业３个月以上１年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，５年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 二、监理单位落实安全责任的措施 工程监理单位的法定代表人对本单位的监理安全责任负总责。要加强对有关监理安全责任的考核工作，尤其要加强对项目监理机构的考核工作。 监理单位应在以下一些方面采取的相应措施： 1、工程监理单位要建立健全落实安全监理责任制的规章制度； 2、监理企业内部的安全管理部门和分管领导积极行动起来，起草编制企业内部的落实监理安全责任的工作导则，确定企业内部各项目监理机构落实监理安全责任制的考核检查标准，定期、全面检查和评估所有工地的安全状况； 3、全面清理在监工程的监理合同约定内容及人员调配情况，积极与建设单位协商调整有关增加与监理安全责任相适应的义务与费用条款； 4、定期开展监理企业内部的安全教育工作； 5、建立总监理工程师上岗前的考核工作，强化总监理工程师的安全责任心、企业荣誉感，把项目的监理安全责任落到实处； 6、建立必要的监理责任保险，转移相应的风险。 工程项目总监理工程师对工程项目的监理安全责任负责。 项目监理机构要建立的安全管理制度包括：①安全技术措施审查制度；②专项施工方案审查制度；③安全隐患处理制度；④严重安全隐患报告制度；⑤执行法律法规与标准监理制度。 三、建设工程事故的原因 1、直接原因 ⑴不安全状态：指导致事故发生的物质条件。 1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷 2）设备、设施、工具附件有缺陷 3）个人防护用品缺少或有缺陷，例如无个人防护用品用具，以及所有防护用品、用具不符合安全要求。 4）生产（施工）场地环境不良 ⑵不安全行为：指能造成事故的人为错误。 1）操作错误、忽视安全、忽视警告 2）造成安全装置失效 3）使用不安全设备 4）手代替工具操作 5）物体存放不当 6）冒险进入危险场所 7）攀、坐不安全位置 8）在起吊物下作业、停留 9）机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作 10）有分散注意力行为 11）在必须使用个人防护用品、用具的作业或场合中，忽视其使用 12）不安全装束 13）对易燃、易爆等危险物品处理错误 2、间接原因 间接原因是指直接原因赖以产生和存在的原因。属于下列情况者为间接原因。 ⑴施工单位安全投入不足，管理体制不健全，安全管理工作不到位。 ⑵设计单位、勘察单位技术成果有缺陷，以及技术和设计上有缺陷。 ⑶教育培训不够。 ⑷劳动组织不合理，对现场工作缺乏检查或指导错误。 ⑸没有安全操作规程或规程内容不具体、不可行。 ⑹没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力。 ⑺建设单位不合理的压缩合同工期，建设单位要求垫资、压价，造成安全施工措施费用不到位。 ⑻安全监管机制不完善，施工企业发生安全事故受罚不重，监管机构效能有局限，等等。 四、防止建设工程安全事故的基本方法 1、对工程技术方案进行审查与改进，强化安全防护技术。 2、对作业工人进行安全教育，强化他们的安全意识。 3、对不适宜从事某种作业的人员进行调整。 4、必要的惩戒。 五、落实监理安全责任的工作原则