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临海市东塍镇 土地利用总体规划(2006-2020年) （2014调整完善版） 文本 （送审稿） 临海市东塍镇人民政府 二○一六年六月  前 言 《临海市东塍镇土地利用总体规划（2006-2020年）》于2010年12月批准实施以来，在切实保障经济社会发展重点用地、改善土地生态条件、增强规划用地管地意识等方面发挥了重要作用。随着新型城镇化战略、粮食生产安全战略、生态文明建设战略等一系列战略目标的确定，东塍镇经济社会发展面临重大发展机遇，经济社会发展方向也发生新的调整，产业结构升级转变使得一批新的用地项目涌现出来；此外国家最新提出了提高耕地占补平衡质量、划定城乡扩展边界、划定生态保护红线等土地利用方面的新要求、新举措及永久基本农田划定等工作，对东塍镇土地利用提出了更高的要求；加上落实市、县土地利用总体规划的用地布局和调控目标需要，必须对东塍镇土地利用总体规划进行调整完善。 规划调整完善以科学发展观为指导，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律规定、《临海市土地利用总体规划（2006-2020年）》的总体要求及新下达的规划控制指标，结合东塍镇经济社会发展需要，编制《临海市东塍镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（2014调整完善版）（以下简称《规划》）。 作为实施性规划，乡级土地利用总体规划是落实上级土地利用总体规划规划目标和用地布局的关键，是本镇土地利用的重要指导文件和土地管理的基本依据。《规划》经台州市人民政府批准后具有法律效力，辖区内的各项土地利用活动均应遵守和执行《规划》。目 录 第一章 规划总则 1 第一条 规划目的 1 第二条 规划依据 1 第三条 规划原则 5 第四条 规划期限 6 第五条 规划范围 6 第六条 规划基数 6 第二章 土地利用现状 7 第七条 土地利用结构 7 第八条 土地利用特点及存在问题 7 第三章 规划目标与控制指标 9 第九条 规划总体思路 9 第十条 规划总体目标 9 第十一条 规划控制指标 9 第四章 土地利用结构调整 12 第十二条 基本原则 12 第十三条 合理调整农用地结构 12 第十四条 优化建设用地结构 13 第十五条 保护性开发其他土地 15 第五章 土地利用布局优化 16 第十六条 优先布设基础性生态用地 16 第十七条 农用地保护规划 16 第十八条 优化城乡用地布局 18 第十九条 协调布局基础设施用地 18 第二十条 完善布局旅游设施用地 19 第六章 生态保护规划 20 第二十一条 规划目标 20 第二十二条 生态保护红线划定 20 第二十三条 农业生态保护 20 第二十四条 水域生态保护 20 第七章 耕地和基本农田保护规划 21 第二十五条 耕地保护规划 21 第二十六条 耕地占补平衡 21 第二十七条 基本农田调整 22 第二十八条 永久基本农田示范区划定 22 第二十九条 完善耕地和基本农田保护制度 23 第三十条 完善耕地和基本农田保护制度 23 第八章 建设用地规划 25 第三十一条 建设用地总体目标 25 第三十二条 城乡建设用地扩展边界划定 25 第三十三条 建设用地新增控制目标 26 第九章 农村土地综合整治规划 27 第三十四条 规划原则 27 第三十五条 农居点用地现状分析 28 第三十六条 村庄发展引导 29 第三十七条 农村土地综合整治目标 30 第三十八条 重点区域与重点项目 30 第三十九条 相关措施保障 30 第十章 推进建设用地集约利用 33 第四十条 建立规划实施土地集约利用评价考核制度 33 第四十一条 推进土地市场化进程，优化配置土地资源 33 第四十二条 严格准入条件，引导项目向产业集聚区集中 33 第四十三条 挖掘存量用地潜力，提高集约利用总体水平 34 第四十四条 合理集聚农村居民点用地 34 第十一章 土地用途分区及管制 35 第四十五条 土地用途分区划定 35 第四十六条 基本农田保护区 36 第四十七条 一般农地区 37 第四十八条 林业用地区 38 第四十九条 城镇建设用地区 39 第五十条 村镇建设用地区 40 第五十一条 生态环境安全控制区 40 第十二章 建设用地空间管制 42 第五十二条 空间管制分区类型 42 第五十三条 禁止建设区 42 第五十四条 允许建设区 43 第五十五条 有条件建设区 44 第五十六条 限制建设区 44 第十三章 规划实施与管理措施 46 第五十七条 完善规划实施制度 46 第五十八条 行政管理措施 46 第五十九条 经济措施 47 第六十条 社会措施 48 第十四章 附则 49 第六十一条 规划成果组成 49 第六十二条