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宁波市城乡规划（测绘）失信“黑名单” 管理办法（试行） (征求意见稿2016.11.15) 第一条【目的依据】 为进一步规范城乡规划实施管理，加快推进城乡规划实施信用体系建设，惩戒严重失信行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《宁波市城乡规划条例》、《浙江省测绘与地理信息行业失信“黑名单”管理暂行办法》、《宁波市城乡规划实施信用管理办法(试行)》等法律、法规、规章和有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条【适用范围】 本办法适用于在本市城市规划区范围内，城乡规划实施过程中涉及到的建设单位、设计单位、测绘单位、个人，以及其他中介服务机构（以下简称信用主体）的失信“黑名单”管理工作。 第三条【定义条款】 本办法所称的失信“黑名单”管理，是指在城乡规划实施过程中，将涉及严重失信行为的信用主体有关信息录入信用信息平台，对外公开发布，并对其采取重点监督管理、限期整改、约束限制等惩戒措施的一种失信管理制度。 　　第四条【基本原则】 失信“黑名单”管理遵循依法监管、客观公正、公开透明、及时准确、惩戒教育的原则。 第五条【部门职责】 宁波市规划局负责宁波市区城乡规划（测绘）失信“黑名单”的管理、指导和监督工作，其相关职能处（室）和分局按规定职责做好城乡规划（测绘）失信“黑名单”管理的具体工作。 第六条【失信信息】 失信“黑名单”信息内容包括：自然人姓名和身份证号，企业名称、统一社会信用代码（组织机构代码或营业执照注册号）、行政处罚决定或其他失信行为的具体内容。 第七条【认定标准】 信用主体有以下行为之一的，应当列入失信“黑名单”： （一）设计单位违反规划条件、规划要求、相关城乡规划技术标准和规范进行设计，且造成严重后果或恶劣影响的； （二）同期向有关行政主管部门提供的报建材料不一致，且造成严重后果或恶劣影响的； （三）未经批准擅自改变建设工程（乡村建设）规划许可证内容进行建设，且存在严重安全隐患或造成严重后果的； （四）未取得建设工程（乡村建设）规划许可证进行建设，用于销售的住宅、商业、办公类建筑面积（计算容积率部分）超过2000平方米的，或工业、仓储类建筑面积（计算容积率部分）超过5000平方米的； （五）存在违反城乡规划法律法规的行为，且被有关执法部门行政处罚额度超过60万元或被新闻媒体曝光造成恶劣影响的； （六）以贿赂、胁迫、欺骗等不正当手段取得相关规划许可或通过竣工规划核实的； （七）拒绝、阻扰规划部门依法实施现场监督检查，或者拒不配合规划违法案件查处工作情节严重的； （八）对规划部门提出的整改意见拒不改正的，或拒不执行依法作出的行政处罚决定的； （九）同一年度，失信记录累计三次及以上的； （十）其他经规划部门认定应当列入失信“黑名单”的严重行为。 测绘行业失信“黑名单”的认定按照《浙江省测绘与地理信息行业失信“黑名单”管理暂行办法》执行。 　　 第八条【认定程序】 规划部门发现严重失信行为线索后，应当进行调查核实，经认定符合第七条规定的，发出《宁波市城乡规划（测绘）失信“黑名单”信息记录及公示通知单》，书面告知信用主体相关记录情况，督促其采取整改措施。 第九条【异议处理】 信用主体认为规划部门认定的失信“黑名单”信息与事实不符的，可以自收到《宁波市城乡规划（测绘）失信“黑名单”信息记录及公示通知单》之日起15个工作日内，向宁波市规划局提出书面陈述和申辩，并提供相应证据，逾期视为无异议。 宁波市规划局应当自收到异议申请之日起30个工作日内进行核查处理，并将核查结果书面告知申请人。 信用主体无异议或异议不成立的，由规划部门形成失信“黑名单”信息并入库。 第十条【信息公布】 规划部门应当将失信“黑名单”信息在“市城乡规划（测绘）信用信息平台”进行公布。并在公布后5个工作日内将失信“黑名单”信息推送至“宁波市公共信用信息服务平台”。 第十一条【有效期限】 失信“黑名单”的公布期限为3年。披露和解除的日期均以公布日期为准。公布期限届满，规划部门将有关信息内容从“市城乡规划（测绘）信用信息平台”公布的失信“黑名单”中删除，转为信用档案资料保存。 第十二条【信用修复】 失信“黑名单”公布1年后，信用主体认为其失信行为已经整改到位，可以向宁波市规划局提出信用修复申请。 宁波市规划局经核查认为已经整改到位的，可以及时将信用已修复的信用主体从信用信息平台上予以删除，并在5个工作日内告知市信用办和信用主体。经核查认为整改不到位的，不予信用修复，并书面告知申请人。 第十三条【失信惩戒】失信“黑名单”实行联合惩戒制度，对被规划部门或其他行政部门列入失信“黑名单”的信用主体，规划部门应当采取以下惩戒措施： 　　（一）列入重点监管范围，加强日常监督检查，提高检查频率； （二）在办理行政审批事项时