景洪市農业产业化发展规划.docVIP

景洪市“十一五”农业产业化发展规划 景洪市农业局 　　一、农业产业化发展背景 　　农业产业化经营就是用工业化的经营理念发展农业，是以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠各类农业龙头企业的带动，市场化方式运作，将农业的生产、加工、销售有机的结合起来，实行一体化经营的新型的农业生产经营方式，是实现农业现代化的有效途径组织形式。我市农村人口较多的局面在短期内不会有根本的改变，家庭承包经营是我国农村最基本的经营制度，是各项农村政策的基石。 　　因此，决定了我市不可能走靠扩大土地经营规模实现农业现代化的路子。由龙头企业和专业合作经济组织与千家万户建立多种形式的联合与合作，可以在不改变家庭承包经营的情况下，使分散经营的农户组合成为专业生产联合体和规模较大的农产品生产基地。这就开辟了在小规模家庭经营基础上，有效吸纳先进生产要素、提高农业整体规模效益的新途径，是较快实现我市农业现代化的现实选择。发展农业产业化、规模化、集约化经营，是调整优化农业结构和增加农民收入的有效组织形式，也是农业和农村适应经济全球化和加入WTO 的需要。为提高我市农业产业化经营水平，推动全市农业和农村经济的新发展，依据《景洪市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》的有关精神，制定本规划。 　　二、景洪市“三农” 发展的现状和产业基础 　　十一届三中全会后实行的以家庭联产承包为主体的双层经营责任制，极大的激发了农民的生产热情，广大农村的经济社会得到了空前发展和进步。但随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立与完善，农业再次出现了结构性矛盾，产品过剩效益下降，甚至赔本，加上国企改革、工人下岗，城市经济增长减缓，非农就业岗位不足使打工成本迅速上升，城乡居民收入差距继续拉大，农村经济发展处于停滞，甚至下降。同时，在经营城市化过程中，侵害农民权益现象普遍存在，农民负担加重，致使干群关系紧张，群体事件频发，农村稳定受到威胁，对此，各级党委政府认识到，“三农”问题不仅仅是经济问题，更是政治问题。 　　景洪市是个农业大市，更是个农民大市，因此，要实现市委、市政府确立的与全国同步实现小康社会的关键在农村，难点更在农村，有“基础不牢，地动山摇”之说，因此，市委、市政府把解决“三农”问题作为“执政之要”。 　　（一）农业发展现状及问题 　　改革开放以来，市委、市政府始终坚持保护与合理开发利用并重，坚持可持续发展战略，大力发展绿色产业。截止二00四年底全市橡胶面积122.77万亩，开割75.85万亩，干胶总产量9.43万吨，总产值10.88亿元。其中：民营橡胶面积69.7万亩，开割面积37.5万亩，干胶产量5.32万吨，产值为7亿元；我市是“普洱茶”的故乡，拥有茶园 13.62万亩，其中, 茶叶采摘面积8.29万亩,总产量5550吨，实现总产值6661万元。其中：民营茶园10.04万亩，采茶面积6.14万亩，产量为3451吨，产值为4704万元；阳春砂仁面积4.43万亩，总产量1366吨；咖啡面积0.88万亩，总产量为962吨；香料作物0.44万亩；热带水果面积7.90万亩，总产量1.5万吨。全市水稻种植面积达28.23 万亩，总产量达9.97 万吨。其中优质稻 6.7 万亩，产量 3.03 万吨，农民人均占有粮食 437公斤；冬季农业开发面积 3.72 万亩，总产量8.66 万吨，产值10407.1 万元。牲畜存栏总数 21.96万头，家禽存栏115.61 万只，其中：农村牲畜存栏18.77万头,家禽存栏84.23万头。牲畜出栏达13.20万头，家禽出栏98.28万只, 年产鲜肉9666吨，其中：农村牲畜出栏11.03万头，家禽出栏63.72万只，产量7682吨。人均占有鲜肉25.70 公斤。全市拥有水产养殖面积2.74万亩，总产量6451吨，人均占有水产品17.2公斤,居云南省首位。农村拥有机械总动力达25.1 万千瓦特。 　　1、农业问题，集中表现为农民种田的比较效益下降。农业劳动生产率低，比较效益低，农业难以获得社会平均利润率，所以农业是弱质产业；然而科技发展到现在还没有哪个产业可以替代农业给人类提供比较稳定的食品，人们对农业的生存依赖是100%的，所以农业又是永恒的必不可少的产业。目前，我市农业问题主要表现在：一是农业生态脆弱，农业能有效利用的水资源不足，干旱灾害普遍，农田水利设施陈旧老化严重，全市水利化程度只有42%，人均耕地面积锐减等。据市国土资源局统计，我市耕地保有量已从1996年的55.2万亩减少到2004年的48.4万亩，全市人均耕地面积也从1996年的近1.6亩降到现在的1.3亩，这种趋势还在加剧和扩大。二是农业人口过多，大量剩余劳动力滞留在农村，在农业增加值只占GDP份额29.57％（2004年）的情况下，农村人口比重仍有76.70％，农