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完善企业内部控制制度需要处理好的几个关系 　　【摘 要】 完善内部控制制度涉及到企业管理的方方面面，而要使制定的内部控制制度真正发挥作用并节约制度成本，必须处理好全面控制与重点控制的关系；处理好制度建设与人的素质建设的关系；处理好内部控制成本与收益的关系。 　　2008年5月，财政部、审计署等部委联合发布了《企业内部控制基本规范》(以下简称《基本规范》)，将于2009年7月1日起在上市公司范围内实行，并鼓励非上市的大中型企业实行。目前，绝大多数上市公司和许多非上市企业，正根据《基本规范》的精神，抓紧制定或修订完善企业内部控制制度。要使制定的内部控制制度真正发挥作用并节约制度成本，笔者认为，应处理好如下几个关系。 　　一、处理好全面控制与重点控制的关系 　　《企业内部控制基本规范》提出了企业建立和实施有效的内部控制应当包括内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通以及内部监督五个要素。实际上这五个要素囊括了企业全部生产经营活动以及人、财、物等各个方面，是一个内容完整、体系复杂的有机整体。企业要按照五个要素的内容，构造一个非常严密的内部控制体系，即使能够做到，也要付出高昂的成本，更何况还存在制度的执行问题。因此，深刻认识、全面领会五大要素的内涵，在开展全面控制的基础上，有选择地实施重点控制，以确保控制的效果与效率，具有重要的现实意义。而要做好重点控制，其重要的一点就是，必须明确，在