沙坝河乡五化模读式推行农村社会精细化管理.docVIP

沙坝河乡：“五化模式”推行农村社会精细化管理 李 峰　龙金佩 （中共沙坝河乡委员会 贵州 松桃 554100） 第一，加强组织领导，组织管理协同化。政府精细化管理的一个重要内容就是协同化，即政府各部门的协调一致，也就是衔接配合的精细化。政府为公民提供的许多服务，都有既定的流程，在工作流程的各个环节、各个工作单元、各个部门之间，必须要有良好的衔接、协调、配合，否则，无论哪个环节受阻，都会影响到整个系统、整个流程的顺利运行。从横向看，需要各个职能部门的协同；从纵向看，需要上下级政府间的协同。由于中国规模巨大，特别是计划经济高度集中管理遗迹的影响，政府管理上条块分割严重，执行力严重不足。众所周知，世界上多数国家的纵向政府管理体制为中央—省—县三级，中国却是中央—省—地级市（市、州、盟）—县（区、旗）—乡（镇、街道办）五级，如果加上村级（社区）就是六级。自上而下形成一个指挥—执行的链条。显然，这个链条越长、环节越多，中间损耗也就越大。国家越大，政府层级越多，政策的落实也就越难。 所以，“上有政策，下有对策”在中国政府的政策执行过程中是个“常态”现象。可见，政府的低效率，不仅是由于个人不敬业、执行工作不到位，更重要的是不同岗位、不同工作单元之间的相互衔接状态不佳、配合不到位引起的。“由于衔接配合内耗的存在，整体效率绝不是单个人效率的简单相加的总和，并不是他们每个人做了我们1. 2个