1香港的社会管理体制与第三部门参与资料.ppt

* * * * * * * * 六七暴动：参考百度香港吧：/f?kz* 1973年《香港福利未来发展计划》原文：.hk/SWIKPortal/DesktopDefault.aspx?tabIndex=0tabid=50ItemID=53 * * * * * 据香港社会服务联会统计，本港贫穷人口呈不断上升的趋势，目前已达到一百二十三万人，为历来最高。联合国开发组织的报告则指出，香港有半数以上的人口住在贫穷的公共屋邨里，但本地打工仔至今仍无最低工资保障。 其实，贫穷的不只是公屋居民，如果不是较早前荔枝角九华径一场大火，许多人可能还不知道本港迄今仍有逾二十万寮屋居民。另外，还有逾十万人住在笼屋和板间房。据社区组织调查，笼屋居民月入中位数低至三千二百元，近一成半家庭月入更少于四千元，租金支出佔其收入三至四成。 * * 香港第三部门的资金来源 * * * 宏观背景 经济 “积极不干预主义” 限制公共开支及奉行低税收的政策 私人企业 小政府 政府提供基本的监管及社会设施以保障市场运作 向弱势社群提供服务 “隐藏了一种非常成功、微妙而有条理的干预主义政策。” 宏观背景 社会 社会结构(2006) 阶级和阶层 人数 比例 资产阶级： 资产者(雇主和小雇主) 206939 6.15% 小资产者(自雇者) 134299 3.99% 非资产阶级 中产阶级 3003748 70.8% 其中：中上层 398364 11.8% 中中层 1063147 31.6% 中下层 923783 27.4% 劳工阶层 下层 639204 19.06% 0.525 (2001) 0.447 (2001) 宏观背景 政治 去殖民化 行政主导 2017、2020年双普选 政党政治 对行政主导模式的影响 咨询机构弱化 香港社会管理体制的结构 公共政策过程的视角 议程设置 政策制定 政策执行 咨询与法定组织 地方行政体系 社会政策体系 第三部门的参与 政策评估 社会福利体系 香港的福利制度 并非一个福利国家 强调家庭、社区与民间志愿机构的作用 社会政策 住房政策 医疗卫生 教育 劳工保障 社会福利体系 社会保障体系 综合援助计划：至2008年底，综援个案284,569宗，受助人475,625人(6.8%)，年内总开支185.7亿(49.4%)。 公共福利金计划：严重残疾人士或长者。年底时共608,964人(8.7%)领取，年内总开支82.8亿(22%)。 暴力及执法伤亡赔偿计划 交通意外伤亡援助计划 紧急救济 社会福利体系 安老服务 社区照顾及支援服务 住宿照顾 康复服务 残疾儿童服务 残疾成人服务 医务社会服务 违法者服务 香港社会政策体系小结 以相对较低的成本建立了一个基本全面的保障 局限性也很明显，剩余福利制度对与社会结构改变难有根本性的作用。 《太阳报》10月22日：《贫富悬殊冠全球一家欢乐万家愁》 本港贫穷人口呈不断上升的趋势，目前已达到一百二十三万人，为历来最高。联合国开发组织的报告则指出，香港有半数以上的人口住在贫穷的公共屋邨里，但本地打工仔至今仍无最低工资保障。 本港迄今仍有逾二十万寮屋居民。另外，还有逾十万人住在笼屋和板间房。据社区组织调查，笼屋居民月入中位数低至三千二百元，近一成半家庭月入更少于四千元，租金支出佔其收入三至四成。 香港社会管理体制的结构 地区行政 基本法第97条：“香港特别行政区可设立非政权性的区域组织。” 18区的区议会(District Council) 就影响区内居住或工作人士的福利、区内公共设施和服务与使用等问题，向政府提供意见。 政府就多类问题征询区议会的意见 运用所得拨款推行小型环境改善计划和社区参与计划。 参与管理部分地区设施。 香港社会管理体制的结构 咨询及法定组织 目的：吸纳社会各界专才的意见，鼓励公众参与政府的决策过程。 《香港年报2008》：目前，超过4000名社会人士在约400个咨询及法定组织服务。包括相关专业或社区代表，以及因其专长、知识或经验，并对有关组织的工作有帮助而获政府委任的人士。 咨询组织：通过政府高层人士向政府提供意见。如交通咨询委员会、电讯服务号码咨询委员会等 法定组织：医院管理局 香港社会管理体制的结构 改革方向 批评甚多：政府委任、透明度低、装饰门面 2002-04年董建华任内对咨询制度进行检讨和改革 增强问责性、透明性 重新架构、减少层级 改善委任程序 扩大代表的广泛性 完善任期制 改善利益回避制度 三 第三部门的定义 与政府、市场相对应的社会部门，其主体是各种非营利民间组织。 民间性 非营利性 志愿性 组织性 非政治性 第三部门