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《社会管理创新基础知识》复习大纲 第一章 社会管理创新的基本概念 第一节 社会与社会管理 一、什么是社会 （一）社会的概念 所谓社会，指的是在一定地域内进行着的，以物质资料生产活动的方式为基础的、相互作用的人们共同体。 （二）社会的特点 1、人是社会系统中最基本的要素 2、人与人的交往形成了社会系统 3、社会系统是一个具有主动性、创造性和改造能力的活的机体 4、社会是一个有文化、有组织的系统 5、人的物质生产活动是社会存在与发展的基础。 （三）社会的基本功能 1、社会整合的功能：即社会将无数单个的人组织起来，形成一股合力，调整种种矛盾、冲突与对立，并将其控制在一定范围内，维护统一的局面。 2、社会交流的功能：社会创造了语言、文字、符号等人类交往的工具，使人与人之间、家庭之间、群体之间、国家之间的交往成为可能。社会也为人类的交往提供了多种多样的场所，为人类互动提供了良好的条件。社会还为人类交往提供了规范，使人类互动能合理地、得体地进行。 3、社会导向的功能：社会有一整套行为规范，用以维护正常的社会秩序，调整人们之间的关系，规定和指导人们的思想、行为。 4、继承和发展的功能 二、什么是社会管理 （一）社会管理的概念 社会管理的三要素：主体、内容和手段。 社会管理是指政府以及其他社会主体对社会生活、社会结构、社会制度、社会事业等各个方面进行组织、协调、服务、监督和控制的过程，以解决社会问题，提高社会公共福利，推动个人发展和社会系统和谐有效运行。 （二）社会管理的功能 1、社会管理承担着改革和调整社会结构的功能 所谓社会结构，是指一个国家或地区内占有一定资源、机会的社会成员的组成方式与关系格局。社会管理可以调整和改革：①人口结构及家庭结构；②收入分配结构；③城乡结构；④区域结构；⑤社会阶层结构。 2、社会管理承担着协调社会主体利益关系的功能 3、社会管理承担着保持社会良性运行的功能 （三）社会管理的特征 1、整体性：社会是一个复杂的系统，由家庭、群体、社区等各类子系统构成。因此，社会管理首先要将社会看做一个有机的整体，其次要分别管理好各项社会事业，使社会系统中的各个子系统也能协调运行。 2、科学性 3、公共性 4、合作性 5、指导性 三、社会管理的内容及其构成 （一）实施社会控制，维护社会秩序：一是法律控制，二是道德控制，三是行政控制，四是舆论控制。 （二）实施社会政策，维护社会公正 （三）提供公共服务，促进社会进步 （四）培育多元主体，参与社会管理 第二节 社会管理创新的基本内涵 一、社会管理创性的概念 所谓社会管理创新，是指围绕实现社会管理新目标、新任务，运用现有的各种资源和力量，以先进的、有效的社会管理理念、方法、手段、体制、机制等，对陈旧、落后、不合时宜的管理模式、方式、方法进行改造、改进、改革，构建适应形势发展变化的社会管理框架、机制和制度的行为及过程。 社会管理创新具有解构性、创新性、法制性的特征。 二、社会管理创新的内容 （一）更新社会管理理念 1、树立以服务为中心的社会管理理念 2、树立以治理为核心的社会管理理念 3、树立具有公共精神的社会管理理念 （二）完善社会管理体制 1、完善社会管理体制要创新源头治理机制 2、完善社会管理体制要强化动态协调机制建设 3、完善社会管理体制要构建社会安全应急系统 （三）创新社会管理方法 1、创新社会管理方法要以科学的理论为基础 2、创新社会管理方法要以实践为根本 3、创新社会管理方法要以基层为依托 4、创新社会管理方法要以先进的科学技术为支撑 三、社会管理创新的基本作用 （一）协调社会关系 （二）规范社会行为 （三）解决社会问题、化解社会矛盾 （四）应对社会风险，保持社会稳定 第二章 中外社会管理创新理论 第三节 新中国成立以来我国社会管理创新的发展历程 一、1949—1978：计划经济体制下的一元化的社会管理模式 二、1978—2002：传统社会管理体制的解体与新的社会管理体制的探索 三、2002年至今：社会主义市场经济体制下的现代社会管理体制的构建 第三章 社会管理创新的工作格局 第一节 社会管理创新的思路、原则与目标 一、社会管理创新的思路 （二）基本思路 1、坚持基本原则：以人为本，公平正义，依法管理，改革创新，统筹兼顾，共建共享。 2、更新思想观念，处理好以下关系： 一是经济建设和社会建设的关系；二是社会建设和社会管理的关系；三是社会管理和群众工作的关系；四是规范社会秩序和激发社会活力的关系；五是发扬传统优势和推动改革创新的关系；六是坚持党的领导和调动社会力量的关系。 二、社会管理创新的基本原则 （一）坚持以人为本、服务优先 （二）坚持多方参与、共同治理 （三）坚持统筹兼顾、动态协调 （四）坚持既有秩序、又有活力 （五）坚持立足国情、改革创新 三、社会管理创新的发展目标与