种子检验员项考试模拟题.doc

第一篇　基础知识 第一章　法律知识 种子管理法律法规属于行政法范畴 依法行政的基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一 依法行政的目标：理顺依法行政体制、提高行政立法质量、保证严格行政执法、健全行政决策机制、有效解决纠纷机制、完善权利监督机制、提高依法行政能力。 行政法：是指规范国家行政管理活动和监督行政管理活动的法律规范的总和。 行政法主体，即行政机关与行政管理相对人，在地位上是不平等的。 行政法律体系：《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》及《种子法》、《药品管理法》等部门行政法律。 行政法规的效力高于地方性法规、规章。 我国行政立法和行政规范的（1）空间效力：国家的适用全国范围，地方性的只适用于发布机关管辖的地域，对人的效力：我国国内的一切从事相关活动的个人、法人或者组织，对外国人和外国组织的效力问题一般需要专门规定。（2）时间效力：公布即生效、一定期限后再生效、一般不具有溯及力。 法律、法规、规章之间冲突的解决：后法优先、特别法优先、上位法优先原则。 部门规章与地方性法规冲突时不能一概以“地方性法规高”而论，而是要看冲突的领域是在“事”还是在“地”。 具体农业行政行为包括：行政许可、检查、处罚、强制、确认。 监督管理的内容主要涉及三个方面：监督管理的（主体、对象和事项、方式）。 法律责任的种类主要有：刑事、民事、行政责任。民事责任主要是救济责任，是一种财产责任。 法律制裁（被动）种类主要包括：刑事（司法机关）、民事（人民法院）、行政（国家行政机关）制裁。 法律制裁与法律责任的关系：法律责任是前提，法律制裁是结果或体现。即使是有法律制裁的情况下，法律责任的承担方式也是有轻有重（情节、程度、主观等因素）。 我国种子管理的法律制度（16~21我国种子法律制度框架）：法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章，及法律解释、其他规范性文件、国家发布的有关种子的强制性标准等。 《种子法》的效力高于所有关于种子的行政法规、地方法规、部门规章和地方政府规章。但贯彻落实过程中，还要遵守《行政许可法》、《行政处罚法》、《刑法》、《广告法》等中的一些规定。 种子管理有关行政法规：《植物新品种保护条例》、《植物检疫条例》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》。 种子管理有关部门规章：《主要农作物品种审定办法》、《农作物种子生产经营许可证管理办法》、《农作物种子标签管理办法》、《农作物种子加工包装规定》、《主要农作物范围规定》、《农作物种子种质资源管理办法》、《农作物种子纠纷质量田间现场鉴定办法》、《农作物种子检验员考核管理办法》、《农作物种子质量监督抽查管理办法》、《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则》和《中华人民共和国农业植物新品种保护名录》等。 我国缔结或者参加的国际条约规定：国际法优于国内法、中华人民共和国声明保留的条款除外。 我国加入了《国际植物新品种保护公约（1978版本）》、《生物安全议定书》、《国际植物保护公约》。 《种子法》的立法宗旨：保护和合理利用种质资源、规范（品种选育和种子生产、经营、使用）行为维护（品种选育者和种子生产者、经营者、使用者的）合法权益、提高种子质量推动种子产业化、促进种植业和林业发展。 《种子法》据称种子：农作物和林木的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。不包括牧草、食用菌、海洋植物等种子，但其种质资源管理和选育、生产等活动参照《种子法》执行。 《种子法》适用范围：中华人民共和国领域内，包括领土、领海、领空和内水。 《种子法》适用时间：自2002年12月1日起。 农业行政主管部门是种子行政执法机关，执法时应出示行政执法证件。农业行政主管部门及其工作人员不得参与和从事种子生产、经营活动，反之成立。 《种子法》确立的主要法律制度：种质资源保护制度、品种审定制度和转基因植物品种安全评价制度、新品种保护制度、种子生产许可制度、种子经营许可制度、种子进出口审批制度、外商投资种子企业审批管理制度、种子生产经营档案制度、种子标签真实性制度、种子检疫制度、种子质量监督制度、种子贮备制度。 标签真实性制度代替质量合格证制度，是《种子法》的一项根本性的制度变化。 《种子法》的重要立法宗旨：提高种子质量水平。 种子质量管理的基本框架：种子企业是（种子质量管理的）主体、政府（对种子质量实施）宏观管理、农业行政主管部门（主管种子质量）监督工作。 种子经营者是质量责任的主体。种子分装单位应对分装的种子质量负责。 种子质量责任：《种子法》规定的责任主体不履行《种子法》规定的保证种子质量的义务所应当承担的法律后果。包括行政、刑事、民事责任。 种子质量义务：（1）生产、销售、进口的种子要保证具有使用价值；（2）销售的种子附有种子标签；（3）除不能加工包装外，销售的