新税制下在跨国公司的避税与政府反避税.docVIP

新税制下在华跨国公司的避税与政府反避税 【摘 要】 在华跨国公司的避税行为不仅流失了中国大量税收，而且损害了合资与合作中中方企业的利益。经过1991—2010年持续的税制改革而建立的新税制仍存在避税空间。为了维护中国的税收权益和公平的税收秩序，一方面应尽可能填补现行税法的漏洞，推进反避税立法，完善“预约定价”制度；另一方面应建立三级反避税管理机构，剔除政绩评价中的引资指标，采取抽查加罚款制度，规制跨国公司在华的避税行为。 【关键词】 跨国公司； 避税； 反避税 目前，全球共有6万多家跨国公司，这些跨国公司在全世界拥有80多万家海外分公司，它们掌管着全球1/3的生产、2/3的国际贸易，跨国公司已经成为世界经济的主角。跨国公司为自身利益最大化，普遍存在利用有关国家税制差异、漏洞、优惠政策及缺陷进行纳税筹划，规避纳税义务。跨国公司的避税行为不仅造成相应国家税收损失，损害了与外资合资、合作的东道国企业的利益，而且扰乱了各国经济秩序，逃避外汇管制。因此，如何规制跨国公司的避税行为，已经成为世界各国政府高度关注的难题。 由于外资在中国开放初期的经济发展中占有较大的权重，当时政府在对待在华跨国公司避税问题上态度不明朗，反避税工作一直有所保留。随着中国经济的快速发展，中国已经成为高储蓄和高外汇积累的国家，截至2011年9月末人民币存款余额79.41万亿元，外汇储备32 017亿美元，连续多年稳居全