构建和谐社的公益力量-基金会法律制度.docVIP

构建和谐社会的公益力量——基金会法律制度研究引言 引言 20世纪后期，有组织的志愿活动在全球范围内开展得如火如荼，兴起了一场全球性的“社团革命”。莱斯特·萨拉蒙：“非营利部门的兴起”，何增科译，载何增科主编：《公民社会与第三部门》，社会科学文献出版社2000年版，第243页。其结果是出现了大规模、大范围的非营利组织，这些非营利组织的集合构成了社会的“第三部门”。第三部门（又称非营利部门）与政府部门、市场部门一起构成了三足鼎立的现代社会架构。政府、企业和非营利组织分别是政治领域、经济领域和社会领域的主要组织形式，政府构成管理资本，企业构成市场资本，非营利组织构成社会资本（具体区别可见表1）。非营利组织是继市场体制和国家体制之后出现的一项重大的组织创新和制度创新，成为介于政府体系和市场体系之外的一个庞大的社会组织体系。钱春元：“美国私人基金会与美中关系——兼论国际政治社会化”，外交学院博士论文，第20页。有效的市场体制和民主政治离不开发达的第三部门的支持，事实上，社会中有许多问题须要由政府以外的组织和团体来担负。有学者把非营利组织的功能总结为五点：创新先驱者、改革倡导者、价值维护者、公益提供者、社会教育者。 政府部门非营利部门市场部门哲学基础公正慈善营利代表性多数少数所有者与管理者服务的基础权力捐赠收费财源税收捐款、奖励的报酬、补助客户支付的费用决策