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第二章 报关与对外贸易管制 第一节 对外贸易管制概述 对外贸易管制是政府一种强制性行政管理行为 分类形式 按管理目的 进口贸易管制和出口贸易管制 按管制手段 关税措施和非关税措施 按管制对像 货物进出口、技术进出口、国际服务贸易管制 目的及特点 保护本国经济利益，发展本国经济 推行本国的外交政策 行使国家职能 对外贸易管制与海关监管 海关监管是实现对外贸易管制的重要手段 单单相符 单货相符 单证相符 证货相符 报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 “单”和“证”正是通过报关环节的申报手续向海关递交 申报意味着向海关报告进出口货物的情况，申请按其申报的内容放行进出口货物 基本框架和法律体系 基本框架 以《对外贸易法》为核心 法律体系 法律 行政法规 部门规章 国际条约、协定 第二章 报关与对外贸易管制 第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度 进出口许可管理制度 是行政管理制度 准许进出口的有关证件的审批和管理制度本身的程序 以国家各类许可为条件的其他行政管理手续 作为一项非关税措施 世界各国管理进出口贸易的一种常见手段 货物、技术进出口许可管理制度 禁止进出口的货物和技术 限制进出口的货物和技术 自由进出口的技术以及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物