第八章 东中央集权国家由统一走向分裂.docVIP

第八章 东汉中央集权国家由统一走向分裂 （公元 25 年～220 年） △授课名称——东汉中央集权国家由统一走向分裂 △教学目的和要求——通过本章学习，要求学生了解东汉王朝兴衰的过程；掌握“光武中兴”、“党锢之祸”等名词概念；弄清东汉中后期外戚与宦官交替专权的原因以及黄巾大起义的情况；认识东汉豪强地主田庄的特点。 △教学重点——东汉前期加强中央集权以及恢复生产的措施；豪强地主的田庄；谶纬与儒学；班超出使西域；东汉中后期外戚宦官擅权和“党锢”事件。 △教学难点——东汉豪强地主经济与统一国家走向分裂的关系；东汉谶纬神学思想和经学的谶纬化。 △授课对象——2008级 △授课方式——讲授 △授课时数——6学时 △教学环节： 第一节 东汉前期的政治 一、东汉王朝的建立和政府职能的调整 1、东汉王朝的建立与刘秀的统一战争 刘秀，字文叔，南阳蔡阳（湖北枣阳县西南）人，汉高祖刘邦九世孙。王莽末年平林、新市等农民军向南阳一带活动。刘秀与当地豪强李通等组成私人武装，在河南南阳起兵响应。其所统率的“舂陵兵”后来成为绿林军主力之一。由于取得了更始（刘玄年号）政权的信任，23年（地皇四年）10月，奉命持节安抚河北州郡，乘机发展自己势力。在信都太守任光等人的帮助下，势力逐渐强盛，产生了重建汉室政治野心，遂与更始政权分道扬镳，并且趁更始政权与赤眉军激战关中，无暇外顾之机，先后镇压铜马起义和赤眉军在河北的势力，基本上控制了河北一带地区。25年（更始三年）6月，刘秀称帝于鄗（河北柏乡；世祖刘秀死后更名“高邑”），年号建武。同年10月，定都洛阳。国号“汉”，史称东汉。刘秀则被称为“光武帝”。 东汉建立之初，各地割据势力相互混战，称王称帝，天下一片混乱。公元27年（建武三年）闰正月遣侯进、耿弇、邓禹、冯异等击败赤眉军，基本上控制了黄河中下游的广大地区。同年，刘秀率军南征，大破刘永，击败李宪。29年，降服窦融、秦丰、张步等割据势力。30年，遣吴汉、马成等平定山东、江淮地区。此后，又集中力量，对西部用兵，在陇西一举击败隗嚣军队的抵抗。刘秀得陇望蜀，35年，命岑彭、吴汉等分道入蜀，八战八捷，攻占成都，击杀公孙述，平定了巴蜀。刘秀在建立东汉王朝之后，用了十四年的时间，先后镇压和平定了各地的农民起义军和封建割据势力，重新统一了中国。 2、加强尚书台，削弱三公权利（“虽置三公事归台阁”） 尚书在秦和西汉仅是九卿少府的属官，地位较低。刘秀扩大了西汉成帝开始设置的尚书四曹为尚书台，作为总理国家政务的中枢机构。 尚书台设立尚书令一人，秩二千石；尚书仆射一人，秩二千石；下分三公曹（掌管地方官考察）、吏曹（掌管官吏任用）、民曹（掌管修缮营建）、客曹（掌管少数民族事务）、二千石曹（掌管刑法）、中都曹（掌管治安）等六曹。每曹设尚书一人，秩六百石；下辖侍郎六人、令史三人。 尚书台“出纳王命，敷奏万机”,成为皇帝决策和发号施令的权利机构。“虽置三公，事归台阁。”三公九卿成为受命办事机构，三公只有加“录尚书事”的头衔，方可参与中枢决策。六曹尚书凌驾于九卿之上，大大削弱了三公的权利。 3、加强监察机构 为了有效地实施对官吏的监督，刘秀组建了从中央到地方的监察机构，包括御史中丞、司隶校尉和州刺史。 东汉把西汉御史大夫改为司空，不负责监察，而将御史大夫属下的御史中丞改任御史台长官，负责监察百官，权位与司隶校尉、尚书令并重。御史中丞秩千石，地位较低，便于皇帝控制。 东汉扩大了西汉司隶校尉的权力，不仅内察京师百官，并领一州，而且，外戚、封侯、三公以下，无所不纠。主要在于抑制贵戚权臣，抬高皇权。朝会时，司隶校尉、尚书令、御史中丞设有专席，故当时有“三独坐”之称。 全国划分尉十三州（部），每州设刺史一人，秩六百石，其职权在西汉的基础之上，将地方选举弹劾之权转归刺史。东汉中期以后，刺史逐渐获得地方行政和领兵权，成为分裂王朝的地方割据势力。 以上三者构成东汉的监察系统，大大加强了皇权。 4、确定州郡县地方行政机构，加强剌史权力，改地方为州郡县三级 西汉刺史负责监察，本无固定治所。刘秀使刺史有固定治所，实际上成为郡的上级行政机构，地方政务不通过三公，可以直接上奏皇帝，将地方行政管理直接置于皇帝控制之下，并逐渐形成州、郡、县三级地方行政机构。 5、废除内地郡国都尉，集军权于中央 刘秀在公元30年，下诏罢除内地郡国都尉官，取消地方专门统率军队的武官，将军权归并于首、相，同时，取消每年一度的“都试”制度（汉制以立秋日募郡中勇敢，布置将帅，总试骑士；《汉书·韩延寿传》“及都试讲武，设斧钺旌旗，习射御之事”）。 内地郡国都尉的废除，虽然有利于中央集权，但由此战斗力下降，大大削弱了国家的军事力量。 二、巩固王朝的措施 东汉巩固新王朝的措施，主要有一下几个方面： 1 、“退功臣进文吏” “退功臣”的主要措