公务员制度考试资料概述.docVIP

什么是公共行政？ 公共行政（本质上是一种管理活动） 基于管理功能的行政观：所有公共部门和私人部门的行政事务的管理和处理活动。——怀特《行政学导论》 基于“政治-行政二分法”的行政观：政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。 国家行政组织以公共利益为目标，以宪法和法律为依据，通过制定和实施政府政策，对国家、社会公共事务进行管理的活动。 主体 ——行政组织（政府） 客体——全社会范围的公共事务 依据——宪法和法律 方式——制定和实施公共政策 中国公共行政的最大特点是中国共产党领导政府，党在政府之内，而不在政府之外。 第一章 绪论 一、公务员 1、概念 英国–文官(Civil Service )（直译为 “文职服务员”，意译为“文官”） 1977年英国政府对公务员的解释：公务员的显著特点是代表国家处理公事，凡在法律上无国家工作人员身份的便不是公务员。（仅指由英王任命的、从国库中获得报酬的中央政府常任工作人员即事务官，而不包括大臣、法官、军人和地方政府的人员。 ） 美国–政府雇员（governmental Employee ） 指美国联邦行政机构中的所有人员，包括政务官和事务官。 内涵——一般是指代表国家或政府为社会提供公共服务的工作人员。 我国公务员内涵： 《公务员法》第二条规定：公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 依法履行公职、纳