地方政府间关系解释.pptVIP

地方政府间关系 第十一讲 主要内容： 武汉城市圈发展战略 地方政府关系的类型 世界六大城市群（圈） 地方政府间关系的类型 地方政府间的关系主要包括三种类型： 地方政府间的纵向隶属关系； 同级地方政府之间的平行关系； 级别不同但又不存在隶属关系的地方政府之间的斜交关系。 纵向间的地方政府间关系主要表现为领导与被领导、管辖与被管辖、监督与被监督的关系。 横向及斜交的地方政府关系主要表现为交流、合作与竞争等关系。 地方政府间的纵向隶属关系 各级地方政府间的纵向关系在很大程度上受制于中央与地方的关系。 在实行地方分权制的条件下，由于各级地方政府的权力是由法律规定所赋予的，所以，地方各级政府间主要存在的是法律上的指导关系。中央与地方的领导与制约关系比较弱。 在实行中央集权制的条件下，由于地方各级政府的权力都源自上一级政府的让与，所以，地方各级政府间的关系，就是一种领导与被领导、制约与被制约的关系。 改革以来新出现的地方派出机构 改革开放以来，为了促进经济的发展，各地政府在省级政府的允许下，进行了大胆的试点改革，各种类型的特区、保税区、开发区、管理区层出不穷。 国有农场的改革加入进来以后，又增加了新的管理区类型。 这些机构不是行政区划，不是一级政府，是上级政府的派出机构，往往受到省级政府和上级主管部门的双重领导。 在实际运行中会明显产生体制不顺的问题，所以也是当前的重要改革内容。 地方政府