論民办院校分类管理制度构建.docVIP

论我国民办院校分类管理制度的构建 惠向红 （西安外事学院 应用法学研究所 陕西·西安 710077） 【提 要】在对民办院校分类管理的必要性进行分析的基础上，通过对民办院校分类管理工作在国内的理论探索和实践经验的分析总结，提出应按照举办者是否要求合理回报，将民办院校分为营利性与非营利性两大类，并针对这两类学校在法人登记、财务管理、法人治理结构以及退出机制等方面提出相应的配套政策，以促进民办院校分类管理工作取得成功。 【关键词】分类管理；营利性；非营利性 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出要探索对民办学校实行分类管理。但是由于我国相关法规并未对民办学校的分类管理工作做出明确的规定。因此，如何对民办学校实施分类管理便成为一个值得探讨的重要课题。本文在对民办院校分类管理的必要性进行分析的基础上，通过对民办院校分类管理工作在国内的理论探索和实践经验的分析总结，就我国民办学校分类管理制度的构建以及所应采取的配套政策问题，提出具体的意见和建议，为有关立法机关和教育主管部门制定相应政策提供参考。 一、民办院校分类管理的必要性 （一）学界争议 国家虽然提出要尝试对民办学校实施分类管理，但是对民办院校究竟要不要实行分类管理，学界争议较大，简单来说，主要有以下几种观点： 1.反对分类的观点 学者张铁明指出，“从现实情况来看，民办院校的出资者大多都不愿意选‘营利’或‘非营