论德国电子镣制度及对我国刑罚的影响.doc

论德国电子脚镣制度及对我国刑罚的影响 人民网淄博3月18日电??电子脚镣,又称电子监控,是一种新型的监狱行刑替代方法。其主要特征是:以电子设备为监控工具,通过技术对时间上的安排来实现对犯人自由的约束,并以社区去影响和改造该犯人,从而实现使犯人重返社会的目的。它不是家庭监禁,而是对自由的一种限制,是一种被执行人自愿的刑罚执行方式。由于用于监控的主要设备——电子监控器(电子发射器)?通常佩戴在犯人的踝部,故又形象地称之为电子脚镣。　　电子脚镣最早出现于美国。由于看守所、监狱因嫌疑犯、罪犯爆满而产生危机,1983?年,美国新墨西哥州的一名法官首先决定对五名犯人使用电子脚镣,接着佛罗里达州等其他州也相继适用,随后又推广到加拿大、澳大利亚、新加坡、以色列等国家。上世纪90?年代初开始在欧洲使用,先是在英国、瑞典、荷兰等国家以电子脚镣来监控家庭监禁的执行,此后,德国、法国、意大利、葡萄牙、瑞士和西班牙等国也相继在刑罚执行中推广应用电子脚镣。　　一、技术原理与执行成本　　电子脚镣通过电子设备来约束、核实罪犯在特定的时间须在特定的地方,它由电子发射器、电话接收器和电脑监控系统三个部分组成。　　电子发射器是一个体积较小类似于手镯或踝镯形状的能连续不断地发出电子信号的一种装置,通常佩戴在犯人的脚踝上。电话接收器装在犯人家里的电话线上,电子发射器有规律地将电波发射到电话接收器上,电话接收器将接收到的信息实时发送给电脑监控系统,电脑系统再将信息发送给缓刑办公室缓刑监控官。电子发射器发射的电波的强弱会影响接收器的接收,往往接收器被调整为只接收在犯人居住范围内的电子信号,如犯人走出室外,接收器就收不到电子信号,监控中心的电脑也就显示电波中断的记录(包括信号中断的具体时间)?,监控人员从而知道该犯人是否在家。除非解下电子脚镣,电子发射器是不可能被拿下来的。如果犯人设法解下电子脚镣,不管成功与否,其行为都会被接收器接收,并发往监控中心,监控中心工作人员即时作出反应,撤销对该犯人电子脚镣的使用,将其重投监狱。监控工作人员也可主动向犯人发出电子信号,犯人接到信号后,必须马上回复,如实报告自己的情况。目前,已有两代电子脚镣。第一代电子脚镣的功能主要是控制犯人是否呆在家里或呆在工作、劳动的场所。第二代电子脚镣则借鉴手机之功能,能够随时随地监控犯人的行为。司法实践中最常用的还是第一代产品,不过第二代也已在某些国家投入使用。　　使用电子脚镣的司法成本比入狱改造要低得多。根据调查表明,成本费与使用电子脚镣的人数几乎成反比,被使用的犯人越多,成本则越低,如5?名犯人使用电子脚镣,人均每天成本是142.?72?欧元;如10?名犯人使用,人均每天成本是74.?6?欧元;如20?名犯人使用,人均每天成本是40.?54?欧元;如30?名犯人使用,人均每天成本只需29.?19?欧元,相当于该30?名犯人入狱监禁成本的四分之一。在瑞典,电子脚镣已成为执行短期徒刑的最普遍的方式,约60?%的三个月以下的自由刑都是以电子脚镣方式执行,其执行电子脚镣的成本每天只需6?个欧元。因为电子脚镣的执行,瑞典已经关闭了400?个监房,每年给国家节约1100?万欧元。　　二、适用的根据及应用对象　　电子脚镣刑罚在德国产生与发展,一方面是刑罚理念与刑事政策变迁的产物。德国学者认为,当前刑罚的目的已从单纯的惩罚报应发展为矫正犯罪、预防犯罪和帮助罪犯重返社会并重,刑罚的执行也逐渐实现了隐蔽改造与敞开改造相统一,技术性惩罚和情感责备惩罚相统一,国家组织的惩罚和社会参与刑罚执行相统一。行刑向轻缓化、社会化、人道化、效益化方向发展,这就为电子脚镣的推广使用提供了理论基础。另一方面,在司法实践中,传统的监狱执行成本高,且监狱作为一种惩罚改造工具并不是非常有效。研究表明,在监狱服刑的释放人员比因同样的罪处以缓刑的人员有更高的重新犯罪率。包括普通缓刑在内的非监狱执行方式,虽然更加人道且成本较低,但却无法有效地控制犯人,犯人不履行规定义务情形时有发生。而电子脚镣刑罚安全可靠、简单经济,不但具有象任何监外执行的刑罚方式一样的社区化性质,而且与以往普通的监外执行方式相比,能较好地控制犯人,并促使其自觉履行规定的义务,能较好地帮助犯人重返正常生活,发挥刑罚惩罚和矫正的功能。它已成为连接刑罚的普通监外执行和监狱执行之间的桥梁,这也就为电子脚镣的推广提供了现实依据。　　一般来说,电子脚镣适用于社会危险性较小、犯罪较轻、刑期较短的罪犯或某些犯罪虽较重但系初犯者。德国黑森州(Hesse)?在没有修改立法的情况下,于2000?年5?月开始使用电子脚镣,从那时起,该州的上下级法院的法官都有权发布使用电子脚镣的缓刑令。　　德国的一项调查结果表明,被调查的绝大多数的刑事法律专家(包括法官、检察官、犯罪改造工作