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新坊简报2010年第二期 总第021期 2010年4月17日出版 主编：扶义平 副主编：李 慧 编辑：方 雄 何邑斌 吴福青 李桂平 杨广庭 郭丽云 【工作动态】 认清形势，明确目标，强化措施，加快发展………………扶义平 积极推进村为主，在稳定中求发展，在稳定中求突破 ………………………………………………………扶义平 方 雄 全力以赴抓项目，一心一意谋发展…………………………扶义平 强化基层网络建设，努力构建“和谐新坊”……吴福青 扶义平 认清形势，推进村为主，扎实抓好人口和计划生育工作 ………………………………………………………李桂平 扶义平 充分调动干部群众，强力打造“平安桂东”……李明 吴福青等 我乡召开第十四届人民代表大会第四次会议……李 慧 扶义平 我乡召开深入学习实践科学发展观活动总结大会 ………………………………………………………李 慧 扶义平 简讯………………………………………………扶义平 方 雄等 【农村新技术】 红豆杉的妙用………………………………………………扶义平 【上级精神导读】 中央一号文件精神解读……………………………………扶义平 全市促进农业产业发展意见………………………………扶义平 【文件通知】 落实全乡十四届人大四次会议、深入学习实践科学发展观活动总结大会、经济工作会议精神情况通报（不另行文）……办公室 【政策大讲台】 农村合作医疗新政策………………………………………唐力强 【上级精神导读】 2010年中央一号文件精神解读 三、用统筹城乡发展新理念解决“三农”新问题 2010年中央一号文件是新世纪以来的第7个中央一号文件。文件以“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”为主题，既着眼于2010年的农业农村工作，更着眼于今后一个时期的“三农”发展。 （一）今年中央一号文件出台与以往6个中央一号文件相比所具有的不同背景和考虑。 今年的中央一号文件是在特定背景下出台的，是个风向标，是党中央、国务院高度重视“三农”工作的体现，具有重大现实意义和长远战略意义。今年主要是考虑了以下三个方面因素： 一是要用统筹城乡发展新理念解决“三农”新问题。在新形势下，农业农村也出现了许多新情况新问题，我们要用统筹城乡发展新理念加以解决。农业农村工作不能就“农”说“农”，要和整个国家的经济社会发展结合在一起，甚至要和世界经济走势联系起来考虑。要按照中央提出的“统筹城乡发展”、“形成城乡经济社会发展一体化新格局”的要求，分析解决农业农村问题。 二是应对国际金融危机冲击，农业决不能出问题。尽管我国宏观经济比较早地回升向好，但基础仍然不牢，进一步应对国际金融危机冲击的任务还非常繁重。2010年要在国际经济环境更加复杂的条件下保持经济平稳较快发展，大家首先意识到，必须把“三农”工作做好，这是最基础的支撑，决不能出问题。 三是农业农村形势好的时候，恰恰是容易出问题的时候，要高度警惕。连续6年增产增收后，容易产生麻痹思想和松懈情绪。我国农业农村发展有今天的这个局面来之不易，农业受自然因素、市场因素影响大，基础仍然脆弱，应该居安思危，倍加珍惜。 （二）今年中央一号文件主题“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”这句话含义深刻，尤其对前后两部分之间的关系要加以正确理解。 我们已经到了一个新的发展阶段，很多改革不考虑统筹城乡发展就无法推进，因此必须加大统筹城乡发展的力度。 这句话的重心在后半部分。统筹城乡发展是手段，夯实农业农村发展基础是目的。尽管我们连续6年丰收，但根基仍然不牢。党的十七届三中全会提出了三句话：农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。这非常符合现实。这几年，我国农业农村发展有这样的好局面，最根本的是政策好，是强农惠农政策调动了农民的积极性，激发了农村发展的活力。但是一旦放松，就很难说。 要夯实的不仅仅是生产力的基础，还包括对“三农”工作作为重中之重的基本认识，稳定和完善党在农村的基本政策，突出强化农业农村的基础设施，建立健全农业社会化服务的基层体系，大力加强农村以党组织为核心的基层组织等五个方面的内容。 （三）今年的中央一号文件提出了“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”四句话，明确了2010年农业农村工作的基本思路。 与往年相比，这四句话有继承，也有发展。稳粮保供给，就是要继续抓好粮食等主要农产品生产，保持市场稳定和价格合理水平，防止粮食生产出现滑坡。这个问题必须常抓不懈。 增收惠民生，就是要千方百计促进农民收入持续较快增长，努力改善农民生产生活条件。过去6年农民人均收入增幅平均在6%以上，必须坚决防止农民收入陷