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开发建设项目水土保持监理讲座 一.有关法律法规规定 1.水土保持法规定 《中华人民共和国水土保持法》规定：“建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有水行政主管部门参加。” 2.水利部关于水保监理规定 《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水保【2003】89号）第一条“凡水利部批准的水土保持方案，在其实施过程中必须进行水土保持监理，其监理成果是开发建设项目水土保持设施验收的基础和验收报告必备的专项报告。地方各级水行政主管部门审批的水土保持方案，其项目的水土保持监理工作可参照执行。” 3.有关规程规范规定 （1）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008） 水土流失防治责任范围：项目建设单位依法应承担水土流失防治义务的区域，由项目建设区和直接影响区组成。 项目建设区：开发建设项目建设征地、占地、使用及管辖的地域。 直接影响区：在项目建设过程中可能对项目建设区以外造成水土流失危害的地域。 独乌鄯原油管道工程（一期）项目建设区面积514.04hm2,直接影响区面积30.9 hm2，责任区面积合计544.94 hm2。 开发建设项目水土保持工程分类：①拦渣工程、②斜坡防护工程、③土地整治工程、④防洪排导工程、⑤降水蓄渗工程、⑥临时防护工程、⑦植被建设工程和防风固沙工程。 本规范中的强制性条文必须严格遵守。主要条款 （2）《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008） 扰动土地整治率：项目建设区内扰动土地整治面积占扰动土地总面积的百分比 水土流失总治理度：项目建设区内水土流失治理达标面积占水土流失总面积的百分比 水土流失控制比：项目建设区内，容许土壤流失量与治理后的平均土壤流失强度之比 拦渣率：项目建设区内采取措施实际拦挡的弃土（石、渣）量与工程弃土（石、渣）总量的百分比 林草植被恢复率：项目建设区内，林草类植被面积占可恢复林草植被（在目前经济、技术条件下适宜于恢复林草植被）面积的百分比 林草覆盖率：林草类植被面积占项目建设区面积的百分比 建设类项目水土流失防治标准 一级标准 二级标准 三级标准 施工期 试运行期 施工期 试运行期 施工期 试运行期 扰动土地整治率（％） * 95 * 95 * 90 水土流失总治理度（％） * 95 * 85 * 80 水土流失控制比（％） 0.7 0.8 0.5 0.7 0.4 0.4 拦渣率（％） 95 95 90 95 85 90 林草植被恢复率（％） * 97 * 95 * 90 林草覆盖率（％） * 25 * 20 * 15 注:“*”表示指标值应根据批准的水土保持方案措施实施进度，通过动态监测获得，并作为竣工验收的依据之一。 （3）《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（GB/T22490-2008;SL387-2007）﹪﹪﹪﹪独山子-乌鲁木齐鄯善原油管道工程（一期）起点为阿～独线独山子末站，线路途经克拉玛依市独山子区、沙湾县、石河子市、玛纳斯县、呼图壁县、昌吉市、乌鲁木齐市，终止于～鄯首站，km，管道设计输量1000×104t/a设计压力MPa，管径610mm，管材L485 (X0)。 全线共设座工艺站场，独山子首站(与阿～独线独山子末站合建)乌鲁木齐末站 (与～鄯首站合建)全线共设线截断阀室座，二级公路，铁路24芯光缆独山子区、奎屯市 30.53 独山子-乌鲁木齐水平长度225.8km；实际长度231km 沙湾县 50.086 石河子市 31.687 玛纳斯县 33.645 呼图壁县 43.965 昌吉市 25.814 乌鲁木齐市 10.113 分别为安集海河、金沟河、玛纳斯河、塔西河、呼图壁河、三屯河、头屯河。河流通过方式均为大开挖沟埋穿越。 河流 位置 穿越距离 穿越方式 备注 1 安集海河穿越沙湾县 593 金沟河穿越沙湾县 838 玛纳斯河穿越石河子市与玛纳斯交界 1608 塔西河穿越玛纳斯县 541 呼图壁河穿越呼图壁县 909 三屯河穿越昌吉市 1007 头屯河穿越昌吉与乌鲁木齐市交界 757 6253 1.2.2 公路穿越 共5处公路穿越，长约0.25公里，均采用顶管方式，详见表3。 公路穿越统计 公里名称 线路里程 公路等级 穿越距离（m） 备 注 1 独山子厂西路 1247-1297 一级 50 顶管 2 独石化大道 9815-9865 二级 50 顶管 3 S323省道 8007-8057 一级 50 顶管 4 乌市至八钢路 8656-8706 一级 50 顶管 5 S105省道 22311-22361 二级 50 顶管 合计 250 1.2.3 铁路穿越