電网建设管理办法1168.docVIP

陕西省地方电力（集团）有限公司电网建设管理办法 第一章 总 则 第一条 为规范公司系统电网建设管理，适应新的“两型两化”战略发展需要，明确基本建设管理的职责和权限，控制好工程建设项目的安全、质量、进度和投资，确保建设目标实现。遵照国家有关规定，结合公司实际，特制定本办法。 第二条 本办法适用于公司110kV及以下电网新建和改造工程，发电、辅业、多经单元可参照本办法执行。 第三条 公司基本建设项目严格执行国家基本建设程序和审批的有关规定，推行法人责任制、工程监理制、招投标制、合同管理制和资本金制。 第二章 职责分工 第四条 电网建设实行“统一规划、统一计划、分级管理、分级负责”的管理体制。 第五条 职责分工： 1．集团公司 计划基建部：是公司基本建设工作归口管理部门，负责公司电网规划制定和年度投资计划管理，指导110kV工程的投资核准。负责35~110kV工程立项、可研的审查批复，负责招投标组织工作；对工程建设项目行使监督、检查、协调等管理职责。 生产技术部：负责工程验收管理。 财务经营部：负责电网建设资金管理和资金筹措，依据工程建设进度拨付资金；监督检查资金的使用，组织工程财务决算等。 安全监察部：负责工程建设全过程的安全监督管理。 纪检监察部：负责工程建设全过程的效能监察和招投标活动的监察管理。 审计稽察部：负责工程建设的审计。 市场营销部、生产技术部、安全监察部和电网运行中心等部门，参与规划编制、项目建议书和可研报告评审等。 2．市公司 负责市电网规划编制；负责项目建议书、可研报告和投资建议计划的编制和初审；负责集团公司投资计划的分解下达、项目管理和监督实施。 负责35~110kV投资核准、初步设计审查批复和工程实施；负责10kV及以下工程可研、设计、决算的审查批复。 负责招投标工作，负责项目竣工验收和后评价。 3．县公司 负责县电网规划编制；负责10kV及以下工程的实施。 第三章 规划管理 第六条 电网规划以五年规划为主。可根据需要开展区域电网、城市电网（含城区、开发区、重要乡镇）和二次系统等专题规划。 第七条 规划实行动态管理，结合电力市场预测结果、电源电网建设滚动修订。原则上规划期内修订一次。 第八条 集团公司负责市公司规划的评审，市公司负责县公司的规划评审，评审结果征求集团公司意见后，履行批准程序。 第九条 纳入电网规划的项目才能进入年度投资计划。 第四章 计划管理 第十条 集团公司研究确定年度投资计划。所有项目都要经过严格的技术论证和效益评价，注重风险约束和项目的经济性，严格履行投资决策程序和计划审批程序后方可建设。 第十一条 年度计划优先安排符合公司发展战略、年度重点投资方向、国家指定投资方向和经济效益好的项目。 第十二条 工程项目列入年度计划后，要严格按照设计和单项工程计划批准的内容组织实施。 第十三条 年度计划确定程序及时间要求： 当年10月底前，市公司完成投资建议计划的审查、汇总，报集团公司。 当年12月15日前，集团公司完成下一年度投资计划的编制，经公司会议研究审批。 当年12月底前，下达下一年度投资计划。 第十四条 集团公司年度投资计划下达10个工作日内，市公司分解下达到县公司，同时报集团公司备案。分解到县公司的投资规模、资金来源，不得突破集团公司年度投资计划要求。 基本建设计划表式见附件1。 第十五条 市公司下达县公司的年度投资计划应包含基建和前期工作计划内容。前期工作计划由市公司依据批准的电网规划安排下达，要明确前期工作深度要求和目标。 第十六条 投资计划一经下达，各单位要严格执行，并加强对计划执行情况的检查监督。 第十七条 结合年度计划执行情况，市公司可在每年7月底前提出年度计划调整建议，集团公司酌情给予调整。市公司根据集团公司年度计划调整情况对县公司计划及时给予调整。 第五章 工程管理 第十八条 工程建设必须严格遵守先规划、后设计、再施工的原则，严禁违反基建程序，搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。 第十九条 推行项目经理负责制，项目经理对工程项目的安全、质量、进度、投资管理负责。 第二十条 项目可行性研究和设计管理。 1．35~110kV工程、10kV及以下重点工程（含城区、开发区、重点镇、配网自动化和智能计量系统等）要履行可行性研究程序。 2．所有工程必须履行设计程序。重点工程除外的10kV及以下单项工程（10kV以馈路为单项工程、低压以行政村为单项工程），在保证前期工作深度和质量的前提下，可实行可研和设计“管理程序合一、审查批复合一”。 3．设计内容应达到规定深度要求，不得超出批复文件中确定的建设规模和标准；施工质量要求必须满足相关规定。 4．项目可研编制和工程设计，要应用集团公司典型设计，杜绝不按典型设计的项目